那徐州知府名叫馮衛(wèi)道，才上任不久，治下官兵經(jīng)常為非作歹之事他也素有耳聞。不過(guò)他初來(lái)乍到，而那游擊將軍蔡明全則在徐州待了好多年，且徐州府又是重鎮(zhèn)，為了不影響官府與駐軍的團(tuán)結(jié)，因此馮知府一直對(duì)這些官兵持忍讓態(tài)度。連知府都是如此，那下面的衙差更不敢干涉了，只是苦了那些百姓。不過(guò)馮知府手下也就幾百號(hào)衙役，便是想管這些官兵也管不過(guò)來(lái)。何況馮知府與蔡明全本來(lái)地位就差不多，一文一武，互不統(tǒng)屬。
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