第四十九章 日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與崛起

　　第四十九章日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與崛起

　　 1945年8月15日，伴隨著日本帝國(guó)主義的投降，第二次世界大戰(zhàn)落下帷幕。戰(zhàn)后的日本一片狼藉，諸多城市到處都是瓦礫廢墟，百姓流離失所，經(jīng)濟(jì)癱瘓。當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家認(rèn)為，日本恢復(fù)戰(zhàn)前水平需要100年的時(shí)間。但日本僅僅用了20多年時(shí)間就迅速崛起，重返世界強(qiáng)國(guó)之列。

　　日本戰(zhàn)敗以后，以美國(guó)為首的同盟國(guó)按照波茨坦公告精神發(fā)布了兩個(gè)文件，闡明了占領(lǐng)和改造日本的目標(biāo)與政策。

　　一個(gè)是美國(guó)政府于1945年9月22日公布的《投降后初期美國(guó)對(duì)日方針》，另一個(gè)是1945年11月1日由美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議向盟軍司令官發(fā)布的《投降后初期對(duì)盟國(guó)最高司令官占領(lǐng)及管理日本的基本指令》。

　　文件指出：日本所面臨的經(jīng)濟(jì)上的“苦難境地”，“是日本自身行為的直接結(jié)果”，盟國(guó)不負(fù)擔(dān)“恢復(fù)日本所蒙受損害的責(zé)任”，“日本在著手重建物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)”，必須“徹底改革其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)制度”。

　　伴隨著這兩個(gè)文件的出臺(tái)，美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局旨在鏟除日本軍國(guó)主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)日本進(jìn)行了大刀闊斧的“民主化”改革。

　　改革首先從修改憲法開(kāi)始。新憲法第 9條規(guī)定：日本永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)手段。

　　在政治改革上，新憲法取消了天皇總攬國(guó)家一切統(tǒng)治權(quán)的權(quán)力。同時(shí)，廢除輔佐天皇的樞密院、貴族院及天皇制的軍部。

　　1946年1月1日，裕仁天皇發(fā)表《人間宣言》，宣布自己不是神而是人，自我否定其所擁有的神權(quán)。

　　改革取消了貴族院，設(shè)眾議院和參議院。兩院均由20歲以上男女公民直接選舉產(chǎn)生。新憲法第41條規(guī)定，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的立法機(jī)關(guān)”，修改憲法、制定法律、審議預(yù)算、任命總理大臣等一切重大問(wèn)題均由國(guó)會(huì)決定。

　　在修改了日本憲法，廢除了“天皇制”的基礎(chǔ)上，并規(guī)定日本不得保持陸、海、空軍及其它進(jìn)攻性軍事力量，軍費(fèi)開(kāi)支不得超出國(guó)民生產(chǎn)總值的1％。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，共同抗擊日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的同盟國(guó)之間的政治關(guān)系也在發(fā)生著微妙的變化。

　　美國(guó)為了遏制社會(huì)主義蘇聯(lián)和中國(guó)，重新調(diào)整了對(duì)日政策，即從削弱日本，轉(zhuǎn)為扶植日本。美國(guó)積極制定使日本早日自主的方案，力主緩和戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，允許日本保留賴(lài)以恢復(fù)生產(chǎn)特別是軍工生產(chǎn)的資源和設(shè)備。為了使日本盡快擺脫戰(zhàn)后的通貨膨脹，從資金上給予貸款支持。

　　在政治上，由于有美軍的“保護(hù)”，使戰(zhàn)后日本獲得較為安定的國(guó)際環(huán)境和較為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政局；在經(jīng)濟(jì)上，日本擺脫了戰(zhàn)時(shí)沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)。得以把資源、勞動(dòng)力技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)研究的主要力量集中于和平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　盡管日本在二戰(zhàn)中遭到了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，但并沒(méi)有遭到實(shí)質(zhì)性的破壞，日本雖然丟掉了海外殖民地和外圍的幾個(gè)島嶼，仍然保持著領(lǐng)土的完整。雖然日本本土遭到轟炸，工廠、機(jī)械以及基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀，但人才和科技還在，只要有充足的資金和資源注入，很快就能進(jìn)行重建。

　　在美國(guó)大力扶持下，使得日本很快恢復(fù)了生產(chǎn)。同時(shí)，由于日本依附于美國(guó)，日本的國(guó)外市場(chǎng)大大拓展，獲得原材料也更加便捷，直接促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　從1947年開(kāi)始，日本開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的重建工作。在資金和原料嚴(yán)重不足的情況下，集中一切力量恢復(fù)和發(fā)展煤炭生產(chǎn)，用生產(chǎn)出來(lái)的煤炭重點(diǎn)供應(yīng)鋼鐵業(yè)，再用增產(chǎn)的鋼鐵加強(qiáng)煤炭業(yè)。目的是用這種循環(huán)為杠桿，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。根據(jù)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，日本政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“復(fù)興金融公庫(kù)”。在1947-1948年中，日本即向煤炭業(yè)發(fā)放了475億日元貸款，占據(jù)該公庫(kù)全部貸款總額的36％。1946 年日本產(chǎn)煤2274萬(wàn)噸，1947年達(dá)到2932萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近30％；同期的鋼產(chǎn)量也增長(zhǎng)了21 ％。到1948年，日本即出現(xiàn)了初步的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象。當(dāng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本成為美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中補(bǔ)給線和中轉(zhuǎn)站，在此期間，美國(guó)向日本提供了巨額的軍需訂貨，進(jìn)一步刺激了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到1955年，除“外貿(mào)”一項(xiàng)外，日本的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到或超過(guò)了戰(zhàn)前最高水平。

　　除了美國(guó)的扶持之外，日本戰(zhàn)后的“農(nóng)地改革”對(duì)緩解日本戰(zhàn)后的糧食危機(jī)和穩(wěn)定局勢(shì)也發(fā)揮了重要作用

　　日本戰(zhàn)后在農(nóng)村實(shí)行的“農(nóng)地改革”，使農(nóng)民獲得了土地，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。改革當(dāng)中，日本政府把改革前屬于地主的土地強(qiáng)制收購(gòu)，以非常低廉的價(jià)格（有的地方僅相當(dāng)于一雙靴子或一袋煙的錢(qián)）賣(mài)給無(wú)地或少地農(nóng)民。日本首相吉田茂稱(chēng)“日本的農(nóng)地改革為非共產(chǎn)主義世界進(jìn)行得最徹底的土地改革”。

　　戰(zhàn)后日本佃農(nóng)與寄生地主之間的矛盾日趨激化，寄生地主害怕土地改革而開(kāi)始大規(guī)模奪取佃農(nóng)的土地，佃農(nóng)的反抗也十分激烈，導(dǎo)致日本農(nóng)村存在發(fā)生革命的態(tài)勢(shì)。在這種背景下，美國(guó)占領(lǐng)軍和日本政府加快了土地改革的進(jìn)度。

　　改革前，日本的佃租地有236.8萬(wàn)多町步（1町步約合1公頃），占全部耕地的45%左右。無(wú)地或少地的101.6萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)民佃耕這些土地，需要向地主繳納收獲量50～80%的地租，佃農(nóng)們過(guò)著饑寒交迫的生活。

　　由于戰(zhàn)后空前的糧食危機(jī)，土地和糧食問(wèn)題更加突出。因此，日本政府繼1945年12月28日公布第一次《農(nóng)地改革法》后，在盟軍總司令部的敦促下，又于1946年10月21日發(fā)布了第二次《農(nóng)地改革法》。

　　根據(jù)該法，政府征購(gòu)174.19萬(wàn)町步地主、寺院、神社、教會(huì)的土地，加上軍用地和其他國(guó)有地，列入改革的土地共193萬(wàn)多町步。經(jīng)改革，474萬(wàn)多戶(hù)佃農(nóng)和少地農(nóng)民買(mǎi)到189.9萬(wàn)多町步土地。自耕地增加到467.5萬(wàn)多町步，占全部耕地的89%。自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)增加到541.1萬(wàn)多戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的87%；佃農(nóng)和半佃農(nóng)減少到22.3萬(wàn)多戶(hù)，占13%。

　　通過(guò)農(nóng)地改革，寄生地主階級(jí)被徹底消滅，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，增加了糧食產(chǎn)量，推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民參與農(nóng)村管理，穩(wěn)定了日本戰(zhàn)后農(nóng)村的政治基礎(chǔ)，緩和了因?yàn)橥恋刂贫榷鴰?lái)的農(nóng)村矛盾；改革保護(hù)了自耕農(nóng)，加強(qiáng)了對(duì)耕地轉(zhuǎn)移買(mǎi)賣(mài)的限制，有利于小農(nóng)長(zhǎng)期保有土地耕種。

　　從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)說(shuō)，大量土地轉(zhuǎn)移給個(gè)人耕種，不利于資本主義的大生產(chǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本的地價(jià)開(kāi)始不斷上漲，高地價(jià)成為農(nóng)地讓渡的主要障礙，致使日本經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)中出現(xiàn)了畸形的土地問(wèn)題。高地價(jià)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。而土地投機(jī)不斷推高土地價(jià)格上漲，不僅損害了工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)，也是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)泡沫化的重要因素。

　　戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展離不開(kāi)科技和人才，而人才的儲(chǔ)備離不開(kāi)教育對(duì)人才的培養(yǎng)。

　　日本歷史上有過(guò)兩次重大教育改革，第一次是明治五年（1872年），改革的指導(dǎo)思想旨在“富國(guó)強(qiáng)兵”；第二次改革是在二戰(zhàn)后的一九四七年，頒布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，中心思想是發(fā)展教育，開(kāi)發(fā)人力資源，貫徹經(jīng)濟(jì)至上主義。

　　日本學(xué)者認(rèn)為，第一次教育改革的最大貢獻(xiàn)是發(fā)揮了對(duì)全民的啟蒙作用，它使日本人掌握了作為一個(gè)現(xiàn)代人所必須具備的知識(shí)和教養(yǎng)，掃除了國(guó)民中的愚昧和無(wú)知，學(xué)校成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。但是，從教育內(nèi)容來(lái)看，日本所進(jìn)行的是忠君愛(ài)國(guó)教育，具有濃厚的封建主義、軍國(guó)主義色彩，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，教育完全抹煞了個(gè)人的價(jià)值，，一切從屬于國(guó)家意圖，使國(guó)家教育成為對(duì)外侵略擴(kuò)張服務(wù)的一種手段。

　　日本戰(zhàn)后進(jìn)行的第二次教育改革效仿美國(guó)的教育模式，試圖把少年兒童從國(guó)家主義桎梏下解放出來(lái)。戰(zhàn)后盟軍總司令部連續(xù)發(fā)出指令，要求排除教育領(lǐng)域中的***軍國(guó)主義，禁止用神道進(jìn)行宣傳和教育。國(guó)民義務(wù)教育由6年延長(zhǎng)為9年。通過(guò)教育開(kāi)發(fā)“人材資源”，有力地推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　日本戰(zhàn)后的改革涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。通過(guò)改革，進(jìn)一步廢除了生產(chǎn)關(guān)系中的封建落后因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　日本是戰(zhàn)敗國(guó)，把國(guó)防交給了美國(guó)，日本得以全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是日本經(jīng)濟(jì)能夠騰飛的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。

　　但是，日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更多的還是依賴(lài)自己的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及全民的集體主義精神。

　　自1956年起，到1973年，日本進(jìn)入以趕超先進(jìn)工業(yè)國(guó)家為目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史新時(shí)期。這一時(shí)期，日本實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值每年平均增長(zhǎng)10％以上，工業(yè)增長(zhǎng)率則平均達(dá)13.6％。這個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的高速增長(zhǎng)在世界資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。在此時(shí)期，日本工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)8 .6倍，對(duì)外貿(mào)易從1965年開(kāi)始出現(xiàn)順差，到1973年8年中增長(zhǎng)3.5倍。日本一躍成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，成功實(shí)現(xiàn)了日本近代史上的“第二次遠(yuǎn)航”。

　　進(jìn)入七八十年代，全球范圍內(nèi)發(fā)生的幾件大事嚴(yán)重影響了日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是 1973年10月“第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)后，引發(fā)了“第二次世界石油危機(jī)”；二是 1973年底到1975年，西方世界爆發(fā)了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的普遍經(jīng)濟(jì)危機(jī)；三是 1979 年到 1982年西方世界再次爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)過(guò)這“兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)”和“一次石油危機(jī)”，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度急劇下降。八九十年代，由于受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣以及亞洲金融危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，并引起日本內(nèi)閣的頻繁變更。為了扭轉(zhuǎn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)低靡狀態(tài)，近年來(lái)，日本開(kāi)始對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改造，即用消耗資源少、附加產(chǎn)值高的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取代大量消耗資源、消耗勞動(dòng)和產(chǎn)生公害的重、化工業(yè)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)政策上也作了相應(yīng)調(diào)整，即一方面鼓勵(lì)壟斷資本擴(kuò)大資本輸出，把能耗高、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去；另一方面大力扶植汽車(chē)、電子、精密機(jī)械、航空、原子能等工業(yè)部門(mén)的發(fā)展。另外，不斷加大科研投資力度，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)立國(guó)”，努力邁向“自立自主技術(shù)時(shí)代”。

　　當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局風(fēng)云變幻，不管日本未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力如何，但日本的科學(xué)技術(shù)和日本人的“大和民族”精神都是不容忽視的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)！