御史臺(tái),是整個(gè)中央內(nèi)閣六部之外唯一的部門了,貞觀之前,御史臺(tái)僅僅可以風(fēng)聞奏事而已,但現(xiàn)在,王迪費(fèi)盡心機(jī)的把它獨(dú)立出來,當(dāng)然不是為了這些事情,于是,在他的部署下,負(fù)責(zé)糾察、彈劾官員、肅正綱紀(jì),并且,還掌握了獨(dú)立的司法審判權(quán)力,只針對(duì)政府官員的違法亂紀(jì)的那種權(quán)力——本來還想直接來個(gè)反貪局或者廉政公署的,只是不想刺激這些可惡的封建官僚,所以還是和諧一些吧。
初步敲定了中央的改組后(這個(gè)世界上就沒有一帆風(fēng)順的事情,具體視李流的運(yùn)作實(shí)踐再行調(diào)整應(yīng)對(duì)),下一步就該鼓搗地方了。
地方的切分本來是很復(fù)雜的事情,但隨著摧毀性的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,阻力少了很多。
綱領(lǐng)性的一條,就是確立為分封制+郡縣制的特殊“二元制”。
之所以說是特殊的二元制,是因?yàn)樽源虼笄氐蹏?guó)轟轟烈烈的坍塌之后,漢朝襲取教訓(xùn),雖然是承秦制,但長(zhǎng)期以來一直是郡國(guó)并行的雙軌地方行政制度,將當(dāng)時(shí)全國(guó)60個(gè)郡的四分之三分封給了諸侯王,中央直轄僅15個(gè)郡。結(jié)果就是引發(fā)一系列矛盾沖突,甚至是七國(guó)之亂,最后,經(jīng)過歷代帝王的努力,這種二元制在兩漢,雖然算是名存實(shí)亡了,但是,這不代表中央和地方博弈的結(jié)束,只不過是換了劇本和演員而已。
王迪玩的這種變種二元制,是以郡縣制為核心主體,所謂分封,其實(shí)就是在兩個(gè)地區(qū)有特殊性而已,一個(gè)是荊州,一個(gè)是暗箱操作,掛兩塊牌子的底特律,純粹是為了方便自己:得益于自己多年來的“辛勤耕耘”幫助,先帝孫皓“托孤”的兒子其實(shí)是三個(gè):孫文、孫逸、孫獻(xiàn)。
“長(zhǎng)子”孫文,已經(jīng)被保送到中央登基去了,孫逸和孫獻(xiàn)也不能就此冷落不是?孫逸,留在了荊州,孫獻(xiàn),則是在成年之后前往底特律,前者,是為了告訴世人,自己就是一個(gè)給孫家看攤的,一點(diǎn)兒野心欲望都沒有,荊州不論怎么搞都不會(huì)變了顏色,而且,他是封國(guó)所在,怎么搞都情有可原;后者,則是為了以后堵住天下的悠悠之口:誰說那里是蠻族撒歡的場(chǎng)所?東吳沒有法外之地,明明是孫獻(xiàn)的封國(guó),人家怎么搞和你們這些看客沒有半毛錢關(guān)系——自然,這一點(diǎn)王迪也和德麥克麥有過交代,德麥克麥自然不會(huì)對(duì)一個(gè)眼下只有兩歲的孩子做掛名領(lǐng)導(dǎo)有什么意見和多余的想法。
除了荊州和底特律(對(duì)漢人掛牌子是底特律郡,對(duì)內(nèi)掛的是底特律山越自治區(qū),當(dāng)然了,黑翼教來了之后會(huì)是什么樣子就不好說了),其余地方,包括事實(shí)上成了陶家地盤的交州郡(交州郡與廣州郡合并),以及揚(yáng)州各郡,都是歸中央統(tǒng)轄,玩的還是郡縣制。
只不過,被王迪里里外外重新切分了。
因?yàn)榈滋芈煽?shí)際控制的是廬陵郡、臨川郡和建安郡南部,所以,這三個(gè)郡等于是合并成一個(gè),建安郡的北部地區(qū)并入臨???,改名為臨安郡;會(huì)稽郡并入到吳郡,保留吳郡名稱;鄱陽郡與新都郡合并,更名為陽都郡;丹陽郡保持不變;廬江郡廢除行政稱號(hào),改為廬江建設(shè)兵團(tuán)屯墾區(qū),純粹的軍事區(qū)域,直屬于中央內(nèi)閣;靳春郡與江夏郡北部、東部合并,設(shè)置為新春郡(因?yàn)槲洳谶@一區(qū)域內(nèi),也是為日后的遷都埋下伏筆),豫章郡名義上也劃分合并到新春郡當(dāng)中,但實(shí)際上,王迪以這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)殘破指數(shù)直逼廬陵為由,設(shè)置為豫章特區(qū),全方位和接壤的南郡、長(zhǎng)沙郡對(duì)接,給予一系列優(yōu)惠政策振興經(jīng)濟(jì)(其實(shí)就是變相的從揚(yáng)州給劃出來歸荊州管了),算是作為犧牲掉江夏郡部分領(lǐng)土的“補(bǔ)償”吧。
荊州方面,因?yàn)槿耸伦儎?dòng)太大(李流調(diào)到中央了),所以重新調(diào)整為建平郡、南郡、武陵郡、零陵郡、長(zhǎng)沙郡五個(gè)郡,江夏郡剩下的部分合并到南郡,宜都郡還是合并到建平郡,衡陽郡并入零陵郡,湘東郡一分為二,分別被長(zhǎng)沙和桂陽整合。
交州,王迪放了他一馬,至少眼下,大家還是戰(zhàn)略合作伙伴,那里也不是自己感興趣想染指的地方。
州郡縣三級(jí),一番整合之后,州牧的權(quán)力等于是沒有了,法理上不存在了,只是因?yàn)樽约汉吞占业奶厥舛舸?,這一點(diǎn),以后肯定是要作出改動(dòng)的。當(dāng)然了,僅僅做到外面這幾刀,還不是全部,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是。
郡這里切分完畢,縣這一級(jí)王迪沒動(dòng)刀,原來有就有,改劃到那個(gè)郡就劃到哪個(gè)郡。至于郡縣兩級(jí)地方政府的下屬辦事機(jī)構(gòu)與職能部門。諸如:辦事機(jī)構(gòu)稱門下,置門下主簿,下設(shè)文書檔案、侍從警衛(wèi)、財(cái)務(wù)出納和謀議等機(jī)構(gòu);職能部門稱列曹,有掌民政的戶曹、田曹,理財(cái)政的倉曹、金曹,主兵政的兵曹、尉曹,管司法的賊曹、決曹;縣設(shè)負(fù)責(zé)營(yíng)造交通的司空、將作、橋津、傳舍等部門,各部門主管稱椽史和嗇夫。這樣具體細(xì)微的部門,王迪就不準(zhǔn)備做出改變了,畢竟,玩的太狠,變動(dòng)太大,很容易玩脫了,趙括和王莽這樣的就是反面典型,荊州都成熟運(yùn)轉(zhuǎn)這么多年了,王迪都沒輕易下手,只是敢在里面加點(diǎn)刪點(diǎn)而已。
動(dòng)的最狠的一刀,是縣下邊,鄉(xiāng)、亭、里。
鄉(xiāng)置三老主教化,嗇夫主訴訟和賦稅,游徼主治安;鄉(xiāng)轄亭,亭置亭長(zhǎng);亭轄里。
本來在太平歲月,王迪是沒有理由,也沒有辦法下手的,眼下,荊州和交州,包括充分“放權(quán)”的底特律那里,也不準(zhǔn)備下手,唯獨(dú)揚(yáng)州各郡,因?yàn)猷嚴(yán)实膹?qiáng)行遷徙,因?yàn)槿藛T流失逃亡和死傷等諸多因素的疊加,可以說這些機(jī)構(gòu)組織已經(jīng)亂作一團(tuán)了,甚至很多地方已經(jīng)名存實(shí)亡。
正因?yàn)檫@樣,才方便王迪的“魔爪”伸向這里。以人口緊缺不足為理由,硬生生的將鄉(xiāng)亭里整合成鄉(xiāng)村兩級(jí)體系,以集中資源和人口方便管理,搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口,將原本分散在各地的民眾盡可能的集合起來。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是次要的,主要是通過這種手法,可以真正的把國(guó)家意志形態(tài)滲透進(jìn)最基層啊,讓民眾有最基本的家國(guó)觀念,尤其是愛國(guó)主義教育,必須貫徹下來(要是能做到這一點(diǎn),原時(shí)空和本時(shí)空的孫皓,都不至于命運(yùn)會(huì)這么悲慘了,每到王朝的末世,那些吃著國(guó)家俸祿的干部們暫且不提,基層的百姓大多是無動(dòng)于衷,抱著換誰來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都一個(gè)鳥樣的心態(tài)實(shí)在是要不得)。呵呵,零落的世家、虛弱的地主、人丁不旺的宗法家族,難道這不是解決所謂皇權(quán)不下鄉(xiāng)的最好時(shí)機(jī)嗎?
荊州這里已經(jīng)基本運(yùn)行到位,揚(yáng)州那里具體分為幾個(gè)情況,鄧?yán)氏惹暗倪w徙已經(jīng)徹底拆解了先前的宗法體系,就等著重新組裝呢,新成立的臨安郡沒問題了,不出意外,諸葛靚是要留在內(nèi)閣里面的,那么,他的兒子諸葛頤八成是要分配在新成立的陽都郡那里了,這一帶最大的問題就是缺少人丁,等于命運(yùn)被自己扼??;孫苗的兩個(gè)弟弟在豫章特區(qū)和傀儡沒什么區(qū)別;新春郡是未來的帝都輻射區(qū)域……
所以,也就是合并之后的吳郡以及丹陽兩地還有可能被殘存的世家翻盤和抵制的可能了。
但問題是,魯淑與虞昺這僅存的兩個(gè)頂流世家,有這個(gè)魄力和膽色嗎?把你們把控在中央的內(nèi)閣里面,兒子在地方掌權(quán),這種“骨肉分離”模式就是為了屏蔽意外的出現(xiàn)啊。
最關(guān)鍵的,真要走到那一步,有一個(gè)算一個(gè),把諸葛靚也給算進(jìn)去,都不用荊州出馬,甚至李流都可以來一出借刀殺人——底特律郡方面定會(huì)樂于扮演頭號(hào)馬仔的角色,不然真的翻了天,沒人會(huì)承認(rèn)他們這個(gè)什么狗屁自治的。
如此切分之后,王迪心寬了不少。
不是說如此安排就不會(huì)有意外出現(xiàn)了,而是有足夠的的實(shí)力不怕意外出現(xiàn),再者,這么多年來,出現(xiàn)的意外還少嗎?不也有驚無險(xiǎn)的趟過來了?