雖然帝國正在有條不紊的運行，但查理始終找不到踏實的感覺，終有一根刺埋在心里，不時的挑動著敏感的神經(jīng)。
目前查理依舊居住在馬德里，定都后遺癥視乎不像他開始想的那樣簡單，有消息稱，法蘭西民眾正在發(fā)起請愿，希望他們的皇帝能在巴黎長住，無獨有偶，西班牙民眾也有類似的意愿。
對此時的波旁帝國而言，皇帝在那里，政治的中心就在那里，加冕典禮在西班牙舉行，這無可厚非，畢竟這里是查理出生地。
可查理登基已有一個多月，卻始終待在馬德里，法蘭西民眾渴望見到皇帝的意愿與日俱增，這讓查理感到左右為難。
他曾向首相薩瓦迪訴苦，我的身心就像被分成兩半，如果來回居住，我的時間將浪費在路上了。
薩瓦迪也知道皇帝陛下的的苦惱，這個問題的確需要解決，這還不是皇帝在巴黎與馬德里兩地生活的問題，也影響到政府事務的運作，如今軍政兩界的主要官員都在馬德里，所以并沒有什么影響。
如果皇帝前往巴黎呢？也要所有官員一同前往嗎？這樣來回折騰，浪費時間不說，很多政務必然受極大的影響，有事找皇帝，還得先弄清楚他在那里。
“陛下，這問題必須盡快有一套有效合理的解決方案，不然會造成很嚴重的問題。”
薩瓦迪作為帝國首相，他必須正視這個問題，否則會帶來混亂不堪的局面，搞不好他們就像聯(lián)絡員，每天帶著文件和報告在巴黎與馬德里之間兩地跑。
查理摸摸腦袋，登基到現(xiàn)在，并沒有想象中那樣高興，整天陷入兩難的處境，去巴黎可以，可待不久，又趕得回馬德里，太過勞累不說，還容易出現(xiàn)問題。
如果期間帝國出現(xiàn)大事，而自己又在途中，必然會出現(xiàn)延誤和混亂。
因此，這個問題，必須盡快解決。
“召開內(nèi)閣擴大會議，就這個問題商討解決方案?！辈槔砗芟胱约簺Q斷，但這不是自己直接拍板就能解決的問題，集思廣益還是很有必要。
1800年4月12日，波旁帝國在南都馬德里皇宮舉行第一次帝國內(nèi)擴大會議，議會兩院議長，軍方高層也參加會議。
帝王廳的一張巨大長方形會議桌，兩旁分別站著波旁帝國的各位重臣，他們正等待寶座的主人。
查理一身黑色紅邊軍服，他特別忠愛黑色，這是流亡期間的所形成的習慣，雖然看起來暮氣沉沉，但也更顯示他的以眾不同的氣質(zhì)。
“都坐吧，”查理一貫對禮節(jié)都很隨性，還是沒有任何客套話，直奔主題：“這次會議主題大家都清楚，希望你們能給出合理的方案?！?p> 皇帝定下會議基調(diào)，首相開始發(fā)言，薩瓦迪事先做足準備，手上厚厚一打的稿件，令坐在他下位的卡米爾侯爵瞇著眼睛，仿佛也做好持久聆聽的準備。
薩瓦迪打開稿件說道：“各位，定都兩座城市，這本身是前所未有的開創(chuàng)性舉措，符合帝國客觀政治需要，有利團結帝國人民情感需要?！?p> 嗯，開始要進入主題了，卡米爾不由得暗自腹議。
果不其然，薩瓦迪立馬話鋒一轉(zhuǎn)，“但是，由于兩座首都相隔距離太遠，陛下如果經(jīng)常在兩地間來回遷居，勢必會影響政務的運作需要?！?p> “關于這個問題，我認為應該在兩地之間，分出主次?！?p> “這樣可行不通，無論遠在那里，都會傷害一方的民眾，這和帝國倡導的民族平等的治國理念向違背，反而會造成巨大的隔閡。”
提出反對的人，不是在坐的文官，而是平時走過場的軍方大佬級人物，統(tǒng)帥部的參謀長哈布雷根。
“現(xiàn)在的問題是，如果不分出主次，很難獲得平衡，反而更容易引起混亂，難道我們也跟著陛下常年穿梭于兩地嗎？”
薩瓦迪顯然更急切要解決這個問題，又快速翻開早就預備的方案，介紹道：“我這里有一些建議和方案，可以給各位參考一下?！?p> 薩瓦迪親自分發(fā)給在坐的大臣，連查理也好奇伸手那過來仔細看起來，大約十幾分鐘后，哈布雷恩元帥，率先提出疑問。
“薩瓦迪首相，按照你的方案，馬德里作為主都，巴黎為次都，而陛下只在冬季遷居巴黎，這會不會讓北部民眾不滿呢？”
薩瓦迪解釋道：“雖然這可能會導致北部民眾的不滿，但這是目前最好的解決方案，各位想一下，帝國現(xiàn)在是不是運行很良好？”
這是大家有目共睹，這樣龐大而新立的國家，能不出現(xiàn)重大問題就很不錯了，何況如今的波旁帝國在短短幾十天時間里，逐步完善開始既定的目標，這期間還沒有出現(xiàn)過混亂的局面。
薩瓦迪見沒人反駁繼續(xù)說道：“帝國之所以能這樣良好的運行，主要原因，還是政令能及時有效的貫徹執(zhí)行，而政令的貫徹執(zhí)行，又分不開各部門的相互協(xié)作，以及陛下的能快速決策?！?p> “這和遷都有什么關聯(lián)？”
這是查理故意發(fā)問，他雖然很贊同薩瓦迪的方案，但現(xiàn)實不可能推行，這么做，會有損他在北部民眾心中的威信。
皇帝這么發(fā)問，就代表著這個方案有可能被否決，薩瓦迪心里更著急，忙補充道：“陛下，這是因為這里更具備運行國家系統(tǒng)的基礎和條件，如果更換到巴黎，必須要重新磨合，而這個時間周期也許會很漫長，也不能保證有效運行?！?p> 如薩瓦迪所說，馬德里畢竟是這套系統(tǒng)的運行中樞，運行到現(xiàn)在已經(jīng)很成熟，但巴黎沒有這樣的成熟條件，一切都要重新建立，必然需要大量的時間進行改革，這期間又不能保證不出問題。
“還有不同意見嗎？”
查理見沒人發(fā)言，看一眼到現(xiàn)在依然沉默的塔列朗，笑問道：“我的外交大臣，對此你有什么方案？”
塔列朗搖搖頭，十分謙虛說道：“陛下，我暫時沒有好的方案，因為這是一個無解的問題，需要高效率的政令暢通，又需要兼顧兩地區(qū)民眾的情緒，真的很難?！?p> 查理心里暗罵這家伙又耍滑頭，直接逼問道：“你是沒方案，還是故意不說？”
見到自己的小心思被看穿，塔列朗也不敢再敷衍，苦笑道：“陛下，雖然我也有個方案，但太過于妄想，還是不說為好?！?p> 查理瞪塔列朗一眼，異常嚴肅道：“任何話都可以說，除非你根本不重視這個問題，或者刻意回避?！?p> 塔列朗見到查理滿臉陰沉，想到最近自己的確在刻意的回避一些關于法國方面的事情，明哲保身沒有錯，但要分跟什么人，顯然他觸及到了查理的底線，大臣敷衍了事的態(tài)度，就是查理最不能容忍的底線。
“陛下請原諒，”塔列朗起身請罪后，隨后提出一個重磅答案：“我認為，帝國可以保留兩都的基礎上，再建立一個大都，而地點就是南北地區(qū)的分界線，這樣就沒有南北之分，兩者都可以兼顧?！?p> 好吧，這真是一個大膽的妄想，建都需要投入的人力物力大到不可想象，馬德里與巴黎都是幾百年甚至上千年不斷完善，才有現(xiàn)在的規(guī)模和影響力。
還沒等眾大臣從震驚中回過神，查理立即拍桌道：“好一句再建立一個大都，這是一個極為大膽，也是極富有創(chuàng)造性的設想，這不是妄想，而是一個夢想，一個帝國的夢想！”
查理看著塔列朗的眼神滿滿的愛意，讓對方都很不適應，忙說道：“陛下，雖然這個方案具有一定的可行性，但是南北地區(qū)的分界線，可是比利牛斯山脈。”
查理揮揮手，故作神秘說道：“不，你難道忘記，南北地區(qū)的分界線，不只是比利牛斯山，還有一個我們已經(jīng)忽視很久的地方?！?p> “陛下，你說的可是安道爾？！”塔列朗有些吃驚，因為此時安道爾名義上還是一個國家，把首都建立在一個國家的領土上，也是歐洲從未有過先例。
查理卻認真的點頭：“就是安道爾，溝通兩地的唯一路上通道，沒有比這更合適了?！?p>