乾清宮內(nèi)崇禎想了好大一會，戶部尚書畢自嚴在一邊一直站著，他看著皇帝來回坐立不安，不大一會好像決定了什么，大手拍在桌子上，咬牙切齒的說到“剿殺反賊，一個不留，斬草除根?！?p> 做完決定后馬上下旨，任命洪承疇為陜西巡撫，節(jié)制陜西官軍專門負責流賊剿匪，同時任命楊鶴為欽差大臣，節(jié)制陜西糧草，同時帶領(lǐng)朝廷調(diào)撥的三十萬石糧食趕赴陜西救災(zāi)，很快兩人同時出京。
洪承疇接到圣旨，馬上啟程，馬不停蹄的趕往陜西，同時他帶了自己一隊百人的私兵，崇禎對此也是睜一只眼閉一只眼，總不能要想馬兒跑還要馬兒不吃草，洪承疇不知道的是在這支他精心培養(yǎng)的隊伍里會有錦衣衛(wèi)的密探深藏其中。
洪承疇在趕往陜西的途中還在思量皇帝的決策，既然讓自己剿殺反賊了，為什么還要派楊鶴來安撫百姓，安撫與剿殺并重這不是矛盾嗎，還更加消耗大明的糧草，出征的官軍需要糧草，安撫百姓需要糧草。與洪承疇有相同疑問的還有楊鶴，雖然出征前皇帝跟自己談過并還表示糧草不是所擔心的，說自己的陜西之行并不只是賑災(zāi)，還要整頓吏治，不僅賜尚方寶劍，凡事有先斬后奏之權(quán)，當時把楊鶴感動的淚流滿面，一口一個感謝，要為大明鞠躬盡瘁死而后已。同時在楊鶴的隊伍中除了調(diào)撥給的原先的京營人馬，還有一隊西鎮(zhèn)撫司東鎮(zhèn)撫司共同組成的一個小隊，隨楊鶴進軍陜西。
崇禎的構(gòu)想也在一步步實現(xiàn)，京城之內(nèi)隨著新軍的日益成熟，朝堂政局在幾次洗牌重組之下基本掌握，但是這只是京城，放眼天下雖說帝國的權(quán)力中心中樞已經(jīng)掌握，但對地方的影響還是微乎其微，所以借著此次陜西民變，崇禎打算對陜西的官吏重新洗牌，現(xiàn)在大明的吏治已經(jīng)爛到根子里了，雖說現(xiàn)在自己掌握著京城朝堂政局，但是對某些人還是做不到裁撤，他們背后的關(guān)系勢力錯綜復雜，稍有不慎集體罷工，把活都留給你皇帝一人干，得不償失。但是陜西不同，現(xiàn)在民變崇禎想由此來一場大洗牌，然后在推廣至全國。所以給了楊鶴很大的自主權(quán)，同時軍隊方面也放給洪承疇權(quán)力，讓他先整頓陜西內(nèi)部官軍剿匪，對于邊軍先安撫為主，把欠的糧餉還上，讓邊軍不外逃，切斷叛軍的主干來源，如果只剩下農(nóng)民的話，就好對付多了。
然而這一切的根源就在錢上，國庫是不用打算了，還一直虧空著，就得另想他法，在任命洪承疇與楊鶴的圣旨上還加了一條，免除陜西的徭役賦稅，宣布陜西進入進入戰(zhàn)區(qū)緊急狀態(tài)，此道旨意一出很多大臣不明白，為何皇上有這么一道旨意，免除徭役賦稅可以理解，打仗就大仗為什么要有一個戰(zhàn)區(qū)緊急狀態(tài)，內(nèi)閣之中雖由人反對，但是陜西民變刻不容緩，面對皇上的旨意也只好通過，很快旨意層層下達，這個帝國權(quán)力中樞開始運轉(zhuǎn)起來。他們不明白這個緊急狀態(tài)的啟用就是為了錢糧。
就在二人出發(fā)之前，東廠的一隊人馬已經(jīng)提前出發(fā)前往陜西西安。相對于錦衣衛(wèi)的粗放劃分，東廠在崇禎授意王承恩的情況下，按照崇禎的思想建立嚴密的組織。此次出發(fā)前往陜西的是負責天下錢糧商業(yè)監(jiān)管的龍鱗緹騎隊伍，他們此次的目的是將那些惡意囤積糧食的商人與為富不仁的鄉(xiāng)紳法辦，收集錢糧以此支持賑災(zāi)與剿賊。同時他們與錦衣衛(wèi)的密諜密切配合，掌握確切情報行動。
在兩位大人剛剛到達陜西地界時，總有錢糧源源不斷地匯聚而來，帶頭的是當?shù)氐泥l(xiāng)紳，說是捐贈給兩位大人的，當?shù)氐陌傩占娂婓@嘆于平時里魚肉百姓，橫行鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)紳都出了意外，一個個橫死家中，縣衙的當差的也查不出來，當有些官商勾結(jié)的縣官想要徹查下去的時候，桌子上卻擺上了他的一切貪污證據(jù)，一時間陜西官場震動，人心惶惶，對于這些錢糧，東廠專門找一個當?shù)氐拇懋敶箨犎笋R趕來是捐出接受。捎帶著，當一些人看到一些為富不仁的人橫死家中然后家產(chǎn)殆盡，不如自己捐出來一點保命。于是陜西一些地方鄉(xiāng)紳倡議捐錢捐糧，來換取他們的安全。
于是消息傳到京城，京城中的官員開始蠢蠢欲動，上書抨擊洪承疇和楊鶴二人監(jiān)管不力，導致陜西氏族鄉(xiāng)紳逼捐，要求徹查，保護他們地主階級的利益，在朝堂上愈演愈烈，對于上書的一切奏折，崇禎就一個態(tài)度，留中不發(fā)。