“操，真把我當(dāng)雛了？”書(shū)房之內(nèi)的李廷棟看著眼前眾人送過(guò)來(lái)的工作報(bào)告，不禁破口大罵道。
“大人，何故如此？”一旁的吳為見(jiàn)狀不禁問(wèn)道。
“先生，這就是我讓他們寫(xiě)得工作匯報(bào)，簡(jiǎn)直是不知所謂，不知所云，無(wú)章法、無(wú)條理，油水多的活大家搶著干，油水少的活沒(méi)人干，權(quán)力不受監(jiān)督，俗話說(shuō)苛政猛于虎，我倒覺(jué)得是胥吏猛于虎?！崩钔澲钢矍澳且淮蠖烟涂h衙屬吏送來(lái)的文書(shū)說(shuō)道。
原來(lái)李廷棟上任之初就交代，讓衙門(mén)內(nèi)的各個(gè)小吏們將自己手里的活梳理一下，寫(xiě)成書(shū)面文字交給自己。但由于前些時(shí)日太和縣乃是由杜桑林把持，小吏們對(duì)李廷棟下發(fā)的這個(gè)命令是置若罔聞，竟無(wú)一人上交。
如今杜桑林倒臺(tái)了，這些小吏們立即回過(guò)神來(lái)，趕緊將材料寫(xiě)好送到李廷棟的書(shū)房，只是這一看就讓李廷棟氣了個(gè)夠嗆。
“自古皇權(quán)不下鄉(xiāng)，縣以下多由鄉(xiāng)紳胥吏管理，朝廷委任知縣治理一個(gè)縣，知縣是科舉出身，精熟典籍，卻未必了解俗務(wù)，何況又是流官，干幾年就要調(diào)走。胥吏們雖然地位卑賤，卻深諳鄉(xiāng)情，彼此抱團(tuán)，把持著大部分基層政務(wù)?！?p> “這些基層吏員對(duì)治下百姓敲骨吸髓，可這偌大的縣衙又少不了這些小吏，長(zhǎng)此以往難免形成了‘吏之如虎也，令之如羊也’的奇葩現(xiàn)象，太和縣令這些年更換頻繁，說(shuō)到底其實(shí)是地方勢(shì)力與外來(lái)勢(shì)力之間的角力，其結(jié)果往往是縣令走人，而小吏們繼續(xù)把持縣衙事務(wù)?！眳菫殡m未在官場(chǎng)，可對(duì)官場(chǎng)上的黑暗面還是非常熟悉。
“要想政令暢通，非除去這一頑疾不可，小吏看似小，卻關(guān)乎民生，必須納入朝廷的官員監(jiān)督體系，如此放任自流于國(guó)于民皆非好事?！崩钔澑锌瓴唤肫鹆撕笫滥潜椴即蠼中∠锏慕值擂k事處，正是這些小小的辦事處把國(guó)家的政令發(fā)布到國(guó)家的每一個(gè)角落。
“大人，你還記得驛站舊事嗎？”吳為沒(méi)有直面回答，而是問(wèn)了一個(gè)看似無(wú)關(guān)的問(wèn)題。
“驛站舊事，你是指崇禎二年給事中劉懋上疏裁撤驛站的事？”吳為不止一次和自己說(shuō)過(guò)這裁撤驛站的舊事，李廷棟對(duì)此事倒也不陌生。
“不錯(cuò)，當(dāng)年劉懋上疏裁撤驛站，剛上任的皇帝欣然同意，可這其中的厲害關(guān)系，一個(gè)新上任的小皇帝不知道，那幾個(gè)當(dāng)朝宰輔豈會(huì)不知，可到頭來(lái)為何這項(xiàng)短視的政令會(huì)頒布下來(lái)，這其中的貓膩大人想過(guò)沒(méi)有？”吳為略帶考量的問(wèn)道。
“這個(gè)我確實(shí)沒(méi)有考慮過(guò)?！崩钔澁?dāng)年讀到這段歷史的時(shí)候，內(nèi)心一直鄙視崇禎這個(gè)糊涂皇帝，可吳為一點(diǎn)撥，他立即明白了這其中的怪事，十七歲登基的小皇帝可以說(shuō)一頭熱血，可那些老謀深算的內(nèi)閣輔臣為何也會(huì)同意這條奇葩的政令呢？
“無(wú)他，唯錢(qián)爾，其實(shí)是咱們大明朝沒(méi)錢(qián)了，朝廷的收入我不知道有多少，可我知道朝廷要花錢(qián)的地方實(shí)在太多了，大明宗室、軍隊(duì)、百官的俸祿、黃河治理、連年的災(zāi)亂，哪一條哪一項(xiàng)都是海了去的銀子。幾個(gè)當(dāng)家的宰輔也是剜了心頭肉，補(bǔ)了眼前瘡?！?p> “大人的提議是把這些地方小吏納入朝廷官僚體系，可一旦納入進(jìn)來(lái)，你就得給這些小吏們發(fā)俸祿，天底下多少小吏，一旦全部由朝廷出錢(qián)，這其中的費(fèi)用可比驛站多了去了，朝廷既然連一個(gè)小小的驛站都不愿意花錢(qián)，豈會(huì)同意給這些小吏們發(fā)俸祿?！眳菫樽詈罂偨Y(jié)道。
“羊毛出在羊身上，這些地方小吏不從朝廷拿俸祿，轉(zhuǎn)頭就朝地方百姓身上去盤(pán)剝，百姓們錢(qián)沒(méi)有少出，反倒窮了百姓富了小吏，最后由朝廷來(lái)買(mǎi)單，老百姓最后罵的是朝廷?！崩钔澅г沟?。
“羊毛出在羊身上？這話倒也形象，不過(guò)權(quán)力延伸到縣一級(jí)已經(jīng)是極限，再往下就力有未逮，投入的人力和物力太過(guò)龐大了，本朝太祖當(dāng)年也有過(guò)這方面的考慮?！眳菫槁?tīng)完略一詫異，爾后方才解釋道。
“哦，愿聞其詳?！崩钔濐D時(shí)來(lái)了興趣，在后世人的眼中，朱元璋不過(guò)是個(gè)大老粗，何曾有過(guò)如此嘗試。
“本朝立國(guó)初年，太祖以“辯貴賤、正名分”為宗旨，按照職業(yè)將天下百姓分為：宗室戶、官紳戶、民戶、軍戶、匠戶、灶戶、商戶、儒戶、驛戶等，刻意淡化士紳在鄉(xiāng)野之間的權(quán)威，百姓們甚至可以越級(jí)上告地方官員，地方上的官員自然不敢大肆搜刮百姓。”
“可本朝享國(guó)兩百余年，隨著朝廷的戶籍制度名存實(shí)亡，士紳們?cè)缇驮卩l(xiāng)野之間興起，一切又回到老路子上去了?！眳菫椴粺o(wú)遺憾的說(shuō)道。
“民如水，可疏不可堵，本朝太祖縱然天縱之才，可人不是牲口，不是一個(gè)小小的戶籍能固定死的，想法雖好卻不切實(shí)際，再說(shuō)讓權(quán)力放任自由，也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！蔽葑永锩婢椭挥凶约汉蛥菫椋钔澱f(shuō)話頗有些肆無(wú)忌憚。
“大人倒還真是心直口快。”吳為聞言也是無(wú)奈的搖了搖頭，雖然覺(jué)得朱元璋的政策頗為不妥，可還是第一次有人如此直白的說(shuō)出來(lái)，不過(guò)對(duì)李廷棟對(duì)自己的知無(wú)不言不知是該高興還是無(wú)語(yǔ)。
“一切還是要回到我以前和你說(shuō)過(guò)的那個(gè)法制上來(lái)，法律是權(quán)力最好的藩籬，也是權(quán)力最好的保障，將散落在士紳小吏們手中的權(quán)力收回來(lái)，再用法律的手段將這些權(quán)力放下去，如此方能將這天下所有的臣民納入到朝廷的管轄之內(nèi)，方能集中天下所有的資源去剿滅反賊、抵抗建奴?！?p> “當(dāng)然改革肯定會(huì)帶來(lái)陣痛，朝廷短時(shí)間內(nèi)必然要增加一部分基層官員的俸祿，可帶來(lái)的好處將是無(wú)法想象的?！崩钔濄裤降恼f(shuō)道。
“希望這一日能早日到來(lái)吧。”吳為的眼光遠(yuǎn)超這個(gè)時(shí)代的普通人，李廷棟稍一點(diǎn)撥他就立即明白了這期中的奧妙，大明億兆子民，勝反賊十倍勝建奴百倍，若能將這億兆百姓的有效的驅(qū)使起來(lái)，何愁這建奴不滅，何愁這天下不安。
“前途是光明的，道路是曲折的。一屋不掃何以掃天下，咱們還是先從這小小的太和開(kāi)始，我打算將這太和縣衙的職位先定崗，確定每個(gè)崗位的工作職責(zé)，然后按崗位確定合適人選，當(dāng)然這些人上崗之后也不是一勞永逸的，必須建立一個(gè)有效的考核機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，不合適的就滾蛋，如此一來(lái)就能剔除那些冗余的崗位，淘汰那些無(wú)法勝任工作的吏員，你看如何？”李廷棟想采用制度化標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)管理這個(gè)太和縣衙。
“太和剛剛經(jīng)過(guò)杜桑林一事，正是百?gòu)U待興之時(shí)，大人借這個(gè)機(jī)會(huì)整頓一下吏治是好的，不過(guò)此事事關(guān)重大，務(wù)必考慮清楚，否則一旦引起小吏們的抱團(tuán)抗議，則有些得不償失了。”吳為小心提醒道。
“這個(gè)我知道，我先理出個(gè)章程出來(lái)，咱們商議一下，如果可行咱們?cè)偈┬??！崩钔澲绤菫榈膿?dān)心不無(wú)道理，改革必然會(huì)引起一部分人的抵抗，如果打擊面太廣，那這改革想推行下去就太難了。
李廷棟說(shuō)干就開(kāi)始干，雖然大明朝的知縣是第一次當(dāng)，可華夏的官場(chǎng)向來(lái)是一脈相承，明朝官場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，四百年后的官場(chǎng)依舊存在，只是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)政治精英的努力，有很大緩解而已。
李廷棟作為后世官場(chǎng)的一份子，自然深諳這其中的關(guān)鍵，當(dāng)即將自己腦海中的種種想法一一列出，再根據(jù)太和縣官場(chǎng)的實(shí)際情況稍加改進(jìn)。