立國(guó)之本，首要在民、其次在地。
戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，因各地民情、地勢(shì)不同，對(duì)于百姓、土地的分類(lèi)、教化，也有許多不同。
這一點(diǎn)，尤其在軍制、民政上體現(xiàn)的尤為突出。
如趙國(guó)。自趙武靈王即位開(kāi)始，國(guó)力漸漸衰退、民風(fēng)疲弱膽小。不僅在與秦、楚等大國(guó)的較量中屢吃敗仗，就連宋、衛(wèi)、中山這等三尺小國(guó)也敢屢次犯境。
趙武靈王眼見(jiàn)城池失守、國(guó)土被吞，便師從匈奴、東胡，引導(dǎo)百姓胡服騎射、弄刀習(xí)武，并改善兵制、革新民風(fēng)。
自此以后，趙國(guó)軍隊(duì)變得異常兇猛，國(guó)內(nèi)民風(fēng)也一改懦弱、十分善戰(zhàn)。趙國(guó)能以一國(guó)之內(nèi)，在秦、楚、齊、燕之間周旋到最后，引導(dǎo)百姓胡服騎射起到了至關(guān)重要的作用。
而處在關(guān)中之地的秦國(guó)，更是因?yàn)槎鄡措U(xiǎn)磨難、又在四面圍合之中，所以從根性上養(yǎng)成了彪悍威猛、不畏艱險(xiǎn)的民風(fēng)。
至于秦國(guó)的兵制，因奉行軍功農(nóng)耕進(jìn)爵制度，所以不僅擅長(zhǎng)廝殺斗狠，也十分熱衷于開(kāi)疆拓土、建功立業(yè)。大秦立世七百年，能從一個(gè)小小的附庸國(guó)發(fā)展成為吞并天下的大國(guó)，其民風(fēng)之體現(xiàn)，由此可見(jiàn)一斑。
只不過(guò)，軍政是軍政、民政是民政，無(wú)論大殿之內(nèi)的各府各院、還是嬴政以前的國(guó)君朝臣，都秉行商鞅軍功農(nóng)耕之法，未曾將二者牽扯到一起。打仗有功，就按軍功進(jìn)爵；耕田有功，就按農(nóng)功進(jìn)爵。
誰(shuí)又能想到，三軍將士們不僅可以去打仗，還可以屯田種糧！
因此，當(dāng)楚南雄第二條計(jì)策一出口，滿朝文武一時(shí)間全都愣住，在大殿之中發(fā)起呆來(lái)。
楚南雄環(huán)顧四周，見(jiàn)無(wú)人表態(tài)，便解釋道：“我大秦軍伍，士卒多出自農(nóng)家百姓。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，派大軍前去墾荒屯田是行得通的，而且不會(huì)有太大困難?！?p> 他說(shuō)完這段話，又看了看四周。
殿內(nèi)還是沒(méi)人出聲。
楚南雄只好接著說(shuō)道：“山東諸地因經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)亂、饑荒，百姓舉家搬遷的數(shù)不勝數(shù)，因此遺留下來(lái)的田地很多。如此肥田，浪費(fèi)實(shí)在可惜。大軍過(guò)去，根本就不用重新墾荒，將遺田拿過(guò)來(lái)就能耕種。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，軍伍屯田，不僅不會(huì)疲憊，反而十分便利?！?p> 到這里時(shí)，朝堂之上才出現(xiàn)了少數(shù)私語(yǔ)聲。
楚南雄略等了等，見(jiàn)議論聲始終不大，只得再次說(shuō)道：
“大軍屯田，一來(lái)可就近駐扎在山東諸地，震懾六國(guó)、穩(wěn)定局勢(shì)；二來(lái)，自然能得到許多糧草，只需等幾個(gè)月，國(guó)庫(kù)空虛等問(wèn)題自然迎刃而解；三來(lái)，也可勸誘當(dāng)?shù)鼐用窕剜l(xiāng)種田。無(wú)論軍民合種，還是將田地讓與百姓、另行墾荒，都可以。四來(lái)，大軍在山東安營(yíng)扎寨，便是將大秦的根腳伸到了中原。大王一日代周而成天子，關(guān)中有根基、山東有軍營(yíng)，可以說(shuō)是萬(wàn)無(wú)一失了?！?p> 楚南雄一口氣說(shuō)完之后，就不再言語(yǔ)，站在大殿中央，等待各府各院點(diǎn)評(píng)議論。
哪知眾人還沒(méi)開(kāi)口，尉繚卻豁然站了起來(lái)。他也不與蒙毅商討、也不和王賁交流，敲著拐杖高聲叫道：“國(guó)尉府沒(méi)有異議！”
隨后，王綰也滿臉振奮的道：“相府沒(méi)有異議！”
王賁連連點(diǎn)頭，附和道：“將軍府沒(méi)有異議。”
李斯仰天長(zhǎng)嘆，“長(zhǎng)史府沒(méi)有異議?！?p> 以六推一第二條、軍民屯田之法，無(wú)一人出言反對(duì)。
李斯悶悶的搖了搖頭，喃喃自語(yǔ)道：“大軍屯田，哪怕不是在山東諸地，就只在我關(guān)中、巴蜀一帶，也可稱得上為一條妙計(jì)。不求三軍糧草能自給自足，只要能減輕國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)，那對(duì)我關(guān)中來(lái)說(shuō)也是天大的好事。”
他悄悄看向楚南雄，見(jiàn)楚南雄微笑著站在那里，心中忍不住嘀咕道：“那兵家尉繚，常常說(shuō)國(guó)力決定戰(zhàn)力、富國(guó)才能富兵?？删退闳绱?，也從未想到帶軍屯田，這楚南雄究竟是如何想到的？百姓能去從軍，反過(guò)來(lái)，軍士也能去種田啊。如此簡(jiǎn)單，卻又如此實(shí)用，我，我怎么就想不起來(lái)……”
殿內(nèi)文武人人面帶喜色，嬴政也大為興奮。他當(dāng)即說(shuō)了一聲好，接著就道：“屯田制可與第一條計(jì)策同時(shí)施行，一則立法引導(dǎo)、二則軍民生產(chǎn)。如此一來(lái)，山東民心既歸于大秦，我大秦在山東也有根基。很好！很好！”
能得國(guó)君說(shuō)一聲好，已然十分難得了，況且嬴政還一連贊嘆許久，甚至開(kāi)始和站在臺(tái)階下的贏重討論起來(lái)。二人滿臉興奮，溢于言表。
蒙繼站在楚南雄身后，早就有些按捺不住了。他在國(guó)尉府眾人臉上一一掃過(guò)，尤其是看到其父蒙毅時(shí)，更有一種驕傲在里面。若非國(guó)君坐在殿前，他甚至要大踏步的走過(guò)去，抓住蒙毅喊上一句，“老爹，看見(jiàn)了吧，這就是我家公子！被嚇到了吧？沒(méi)被嚇?biāo)腊?？?p> 楚南雄等了片刻，待朝堂上的聲音小了下去、將軍府一干人等全都盯過(guò)來(lái)時(shí)，便對(duì)著王賁點(diǎn)了點(diǎn)頭。
眾人心里也全都明白：政令已出、屯田制已下，民政糧草問(wèn)題已經(jīng)解決?，F(xiàn)在，該發(fā)號(hào)施令、調(diào)兵遣將，真刀真槍的上場(chǎng)廝殺了。
楚南雄在眾人臉上看了一眼，昂然說(shuō)道：“以六推一第三條，六軍齊沖、圍而不攻?！?p> 話音一落，大將李信第一個(gè)站了起來(lái)。他滿臉茫然，盯著楚南雄問(wèn)道：“六軍？是哪六軍？”
楚南雄道：“其一，命蒙恬將兵八萬(wàn)，自上郡遷至雁門(mén)、守在各主要關(guān)口，阻斷北胡與燕、代勾連。以防大軍東出時(shí)，北胡、燕代趁機(jī)南下?！?p> 李信點(diǎn)頭道：“大軍出動(dòng)，理應(yīng)如此。蒙恬軍前往雁門(mén)，也可為蕩除燕喜、趙嘉做準(zhǔn)備?！?p> 楚南雄又道：“其二，命趙地分軍五萬(wàn)，遷至東北，守在桑丘、肥城兩處關(guān)口。以防齊軍與燕代之地勾結(jié)、徒生叛亂?！?p> 李信道：“也是一舉兩得之法，駐守桑丘、肥城，既能南下攻齊、也可北上攻代?？梢浴！?p> 楚南雄接著道：“其三，命任囂分兵五萬(wàn)，由蘄城、彭城轉(zhuǎn)至徐州、莒城，阻斷齊軍南下逃亡之路，避免齊民受戰(zhàn)火驚嚇、淪為南蠻野人?！?p> 李信微微冷笑，道：“流民逃竄而已，怎可與軍國(guó)大政相比？不過(guò)，阻斷齊軍南逃這點(diǎn)，確實(shí)十分周到。你往下說(shuō)。”
楚南雄繼續(xù)道：“其四，命趙佗分兵十萬(wàn)，以平定三苗、九黎之名，自壽春、淮水遷往鄢郢、竟陵，駐守在各路關(guān)口。沒(méi)有咸陽(yáng)宮軍令，不得擅自行動(dòng)。”
李信一聽(tīng)，頓時(shí)皺起眉頭，質(zhì)問(wèn)道：“大軍東出，旨在伐齊，你已經(jīng)調(diào)動(dòng)北郡、趙地兩路兵馬。至于第三路任囂軍，已有疲兵之嫌，不過(guò)尚有理有據(jù)。這趙佗，正在南楚之地掃蕩越賊、楚寇，為何要調(diào)往鄢郢、竟陵？”
朝堂數(shù)千名官員，除了國(guó)尉府、將軍府外，其余大多都是文臣。
眾人對(duì)軍伍之事本來(lái)不太清楚，此時(shí)經(jīng)李信一點(diǎn)撥，瞬間警醒過(guò)來(lái)：秦軍東出，調(diào)動(dòng)北地、趙地軍隊(duì)互為照應(yīng)，這還好說(shuō)。可為何要把駐守在南楚之地的五十萬(wàn)兵馬一分為三，使其首尾不能相顧？莫非，楚南雄是要趁著伐齊，救下舊楚遺寇？
此反秦之道！
李信見(jiàn)楚南雄不答，頓時(shí)瞪視過(guò)去，抬高嗓音道：“楚公子，伐齊卻要往西調(diào)軍，用兵如此詭異，你到底作何解釋？難不成，你要復(fù)國(guó)？”
嘩的一聲，朝堂之上瞬間亂了起來(lái)，就連嬴政的臉色也變得十分陰沉。他抬起右手，止住朝堂喧嘩，向楚南雄看了過(guò)去。
楚南雄輕嘆一聲，“這種話原本不該在大殿之上提起，但諸位大人既然起疑，楚某只好當(dāng)面說(shuō)個(gè)清楚。我朝歷次大戰(zhàn)，司馬錯(cuò)伐楚也好、白起伐趙也罷，包括王翦征討中原，每次用兵都不下于三四十萬(wàn)。不過(guò)，每次用兵之后，大軍都收了回來(lái)?！?p> 楚南雄抬起頭，看向李信，緩緩說(shuō)道：“敢問(wèn)將軍，我大秦自立國(guó)七百年間，可有主帥因?yàn)橐幊z寇，而坐有一國(guó)之地、且擁兵五十萬(wàn)的？”
轟轟轟——
一句話落地，將軍府、國(guó)尉府中的各位將軍，丞相府、長(zhǎng)史府中的大小官員，全都齊刷刷的驚坐而起。
李信原本正聲色俱厲的質(zhì)問(wèn)楚南雄，此時(shí)卻被嚇得滿臉土色。他雙手雙腿微微顫抖，眼神中全是驚慌、恐懼。
屠睢，那位曾進(jìn)言白起坑殺趙國(guó)四十萬(wàn)軍士、獻(xiàn)計(jì)李信水淹大梁城幾十萬(wàn)軍民、在昌平君已經(jīng)舉劍自絕后仍率軍踏平楚宮的屠夫，現(xiàn)在正手握五十萬(wàn)大軍、坐有整整一個(gè)楚國(guó)！