錦衣衛(wèi)的情報體系被啟動后，大明總參謀部的戰(zhàn)略部署因此有了許多重要軍事情報支撐。
“總參謀部已經(jīng)制定好收復(fù)河套的策略，現(xiàn)在只差練兵和練將以及儲備糧草與馬匹，打造軍械?！?p> 在內(nèi)閣會議上，王守仁向朱厚照稟報了關(guān)于收復(fù)河套的最新準(zhǔn)備情況。
“練兵的話，衛(wèi)所兵已不可用，需要募兵，但募兵需由朝廷募兵，而不能由將領(lǐng)自募士卒，這個由兵部來負(fù)責(zé)，兵部民兵司負(fù)責(zé)招募民兵成為大明營兵?！?p> 朱厚照這時候又說起練兵的事來。
王守仁點了點頭：“陛下所言甚是，然新招營兵，不知該歸于何營，收復(fù)河套后是否需要解散？”
朱厚照擺了擺手：“不需要解散，以后官軍得有統(tǒng)一的序列，但驟然改革的話，難免會混亂，邊軍先不改，但京師的禁軍得先改，也算是試點，新募的兵皆編為近衛(wèi)軍，四衛(wèi)營改為第一軍，前營為第二軍，后營為第三軍，勇士營為第四軍，如今兵制是無論多寡皆稱營，督撫標(biāo)兵稱標(biāo)營，總兵、參將、游擊統(tǒng)領(lǐng)的官兵皆稱營，實在是混亂，以后統(tǒng)一為軍、鎮(zhèn)、營、千總部、旗總部、隊、伍編制，先在近衛(wèi)軍試點”。
“各縣和所兵房負(fù)責(zé)募兵，然后統(tǒng)一安排到州府與衛(wèi)，再到布政司與都司，最后督撫集中安排到兵部，然后再集于京師統(tǒng)一訓(xùn)練，具體前期需要募兵數(shù)量和各布政司與都司需募集多少，你們兵部先去商議出細(xì)則來?！?p> 朱厚照說后，毛紀(jì)站了出來：“陛下，營兵若不解散，必會造成冗兵，如此，朝廷軍餉支出恐會劇增，收復(fù)河套本就靡費國財，如若營兵戰(zhàn)后不予以遣散，則士民負(fù)擔(dān)會日益重矣。”
毛紀(jì)是士紳階層的代表，為了士紳利益考慮，肯定不愿意朝廷拿太多的軍餉養(yǎng)兵，因為那樣的話，陛下肯定會找士紳商賈要更多的錢。
當(dāng)然，這也是士紳與商賈們反對朝廷窮兵黷武的原因。
朱厚照知道毛紀(jì)的立場，但他沒有因此生氣，因為他也不是不顧士民死活的人，只道：“只是不在戰(zhàn)后就立即解散，而非是不退伍，營兵實行五年后退伍制，具體軍餉和退伍補(bǔ)貼，兵部商議后再上報?！?p> “陛下圣明！
毛紀(jì)回了一句。
至此，新的兵制算是在大明出現(xiàn)。
一支名為近衛(wèi)軍的軍隊將要在大明以營兵制即募兵制的方式出現(xiàn)。
目前來說，這支軍隊是為了將來收復(fù)河套和消滅俺答而建立，招募的士兵不限戶籍，可誰也不會知道以后大明會不會還出現(xiàn)更多非軍戶出身的營兵。
王守仁最近可謂是最忙的官員。
因為皇帝朱厚照最近所做的關(guān)于兵制方面的改革都是由他直接負(fù)責(zé)。
而且，還都是王守仁自己從未知道的改革舉措，所以他還得自己去仔細(xì)理解皇帝陛下的意圖。
好在王守仁也算聰明，對于朱厚照的目的都能洞察明白。
但王守仁自己明白是不夠的，他還得讓他底下的官吏明白。
在王守仁的指導(dǎo)過后，夏言和張璁等被調(diào)到總參謀部與兵部的官員開始理解了朝廷這樣做的目的。
因為按照還得朱厚照的要求，兵部現(xiàn)在要負(fù)責(zé)宣傳動員士民、要對學(xué)生進(jìn)行國防教育，還要訓(xùn)練民兵，還要招兵，還要管理軍械與士兵檔案。
但大明很大，人口也很多，僅靠兵部的幾個官吏自然做不好這項工作的。
所以，調(diào)任兵部宣傳司的夏言對此非?？鄲溃坏貌怀姓J(rèn)自己無法實現(xiàn)皇帝陛下要兵部起到動員民眾的能力。
因而，夏言給朱厚照上了一道疏。
“陛下，非臣不能，而是朝廷不能做到，天下黎庶皆聽宗族族長的，而這些族長多為士紳，要想動員百姓，且向百姓宣傳朝廷收復(fù)河套之必要，則要士紳們愿意，而要士紳們愿意，只能由朝廷下旨著各府州縣官員勸這些士紳們這樣做，因而朝廷要實現(xiàn)動員百姓，就只能依仗和動員士紳，陛下之權(quán)是下不到縣以下的?！?p> 夏言向朱厚照闡述了一個可怕的現(xiàn)實，即皇權(quán)不下鄉(xiāng)。
作為皇帝的朱厚照能夠直接管到的官員最低也只能到縣一級。
而大明根本沒有基層干部，或者說基層干部根本就沒有管理民眾的權(quán)力。
“果然要想徹底改造大明，讓大明擺脫被士紳豪強(qiáng)統(tǒng)治的局面，不是一朝一夕的事?！?p> 朱厚照不得不承認(rèn)這樣的事實，因而只問著諸位內(nèi)閣閣臣：“眾愛卿對夏言所奏有何異議?！?p> 毛紀(jì)倒是暗自得意起來，心想陛下你知道我士紳的力量了吧，以為一道圣旨就能讓天下百姓跟著你的想法走？
當(dāng)熱，毛紀(jì)只能在心里得意，表面上還是要安慰朱厚照的，只道：“陛下志在革新除弊，可謂賢明君主，然治大國如烹小鮮，不可急也，臣認(rèn)為不如撤掉宣傳司，民可使由之，不可使知之，何況，愚民刁頑自私，即便使其知之，也對國家沒什么助益，有甚者還會借此發(fā)國難財。”
朱厚照沒有回應(yīng)毛紀(jì)的話，只嘆了口氣道：“看來朕這個皇帝也不過是京師城里的皇帝?！?p> 說著，朱厚照就看向王守仁：“兵部宣傳動員司與國防教育司以及民兵司，現(xiàn)在只在京師城里做事吧，動員和訓(xùn)練一下京師城里的士民即可，順便也練練這方面的能力?！?p> 王守仁回了一句：“遵旨！”
于是。
除了招兵由皇帝直接通過內(nèi)閣下旨要求各布政司與都司招募一定數(shù)量的兵額外，兵部新成立的宣傳司、國防教育司、民兵司只能在京師發(fā)揮作用。
按照兵部的要求，夏言此時也就親自帶著一眾宣傳司的官吏在一坊接著一坊一村接著一場的向士民說著收復(fù)河套的事。
“原來我們大明還有自己的領(lǐng)地在別人手里，這怎么能行！”
“俺答這么可惡，竟屠殺和掠走的我大明百姓已十萬人？”
“河套這很富饒？那落到韃子手里真是可惜，陛下想奪回來分給無地的大明百姓，這么好？！”
……
夏言的一番宣傳，讓底層的市民開始知道了朝廷的現(xiàn)狀，皆對河套一事開始密切關(guān)注起來。
“不能讓兵部的官員宣傳下去了，不然朝廷收復(fù)河套就真的要成了百姓之夙愿，到那個時候再阻止就更難了，到時候朝廷借此加征商稅我們根本就沒法反對，而且一旦真讓朝廷收復(fù)河套，消滅了俺答，我們還怎么和俺答做買賣！”
當(dāng)然，也有士紳商賈因此擔(dān)心朝廷要因為收復(fù)河套橫征暴斂且影響自己做生意而議論紛紛起來。