日本警察機(jī)構(gòu)
日本警察機(jī)關(guān)主要分國家警察(屬于國家公務(wù)員,工作地方在日本警察廳)和地方警察(屬于地方公務(wù)員,地方警察也就是都道府縣警察,即實際是日本 47 個省級地方政府的統(tǒng)稱,其中“都”指東京都,“道”指北海道,“府”指京都府、大阪府,“縣”指余下的 43 個縣,相當(dāng)于我國的省。它們之間在法律地位、政治體制、行政權(quán)限上沒有多大區(qū)別,其名稱上的差別基本上是由于歷史上的原因形成的。)在全日本共約有警察26萬人。
警視廳的轄區(qū)雖然只限東京一地,但因為東京是日本的首都,因此警視廳除了保護(hù)東京都市民之外,也有保衛(wèi)國家的責(zé)任。因此,其它地區(qū)的警察本部只接受日本警察廳的間接監(jiān)督,唯有東京警視廳是直接受警察廳監(jiān)督由警察廳長官下達(dá)命令;各個都道府縣警察本部的本部長則享有獨立指揮權(quán),他們是各自相對獨立的機(jī)關(guān)。如:神奈川縣警察本部、大阪府警察本部等。警視廳是特指東京都的警察本部,相當(dāng)于BJ市公安局,級別與北海道、神奈川、愛知、大阪、兵庫、廣島、福岡等道府縣的警察本部相同。
警察本部和警視廳下設(shè)立總務(wù)部、警務(wù)部、生活安全部、刑事部、交通部、警備部以及組織犯罪對策部等這幾個專業(yè)部門(相當(dāng)于我國省公安廳后勤處、刑警總隊、交警總隊、警衛(wèi)局,情報信息處等部門)和地區(qū)性的警察署(相當(dāng)于我國城市公安分局和縣公安局)。警察署下再設(shè)立交番和駐地所。(相當(dāng)于公安派出所,以下有具體介紹)
公安委員會
日本主管全國警察業(yè)務(wù)的最高機(jī)構(gòu)是國家公安委員會。
該委員會由一名委員長和五名委員組成,委員一般從五年之內(nèi)未從事過警察或監(jiān)察工作的民間人士中任命,委員中不得有三名以上屬于同一個政黨的成員。
國家安全委員會的職責(zé)主要負(fù)責(zé)對警察廳進(jìn)行管理,統(tǒng)轄警官的教育、人事、裝備、警察統(tǒng)計以及指導(dǎo)都道府縣的公安委員會。
國家公安委員會下設(shè)警察廳,具體負(fù)責(zé)制定政策,編制預(yù)算,指揮、監(jiān)督全國各地警察的行動及保衛(wèi)皇室安全等,警察廳設(shè)長官一人,另設(shè)警務(wù)、刑事、警備、交通、通信五個局以及警察大學(xué)、科學(xué)警察研究所、皇宮警察本部等三個附屬機(jī)關(guān),在地方還設(shè)有七個派出機(jī)松——管區(qū)警察局,代表警察廳長官對都道府縣的警察機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮監(jiān)督,都道府縣自治體領(lǐng)導(dǎo)下的都道府縣警察是日本警察的主體,都道府縣設(shè)有警察本部(東京都稱警視廳),警察本部下設(shè)警察署,警察署下設(shè)派出所或駐在所。
警察廳
警察廳是日本警察的中央行政機(jī)關(guān)和樞紐,掌管日本全盤警察行政事務(wù)。有點類似我國的公安部,是日本政府的正式組成單位,與國家公安委員會同屬于內(nèi)閣府,但警察廳接受國家公安委員會的指導(dǎo),國家公安委員會是一個由國務(wù)大臣(相當(dāng)于我國的國務(wù)委員,副國家級)掌管的共6人的公安方針政策宏觀指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),一般情況下并不負(fù)責(zé)具體事務(wù)。國家公安委員會委員長就是由該名國務(wù)大臣擔(dān)任。
要說明的是內(nèi)閣府不等于日本內(nèi)閣,它只是日本內(nèi)閣下面一個一級單位,和外務(wù)省、法務(wù)省等部門同級,實際上內(nèi)閣府有點類似我國的國務(wù)院辦公廳。雖然同級,但內(nèi)閣府可以協(xié)調(diào)外務(wù)?。ㄏ喈?dāng)于我國外交部)、法務(wù)省(相當(dāng)于我國司法部)等部門。
警察廳的最高領(lǐng)導(dǎo)是警察廳長官(無警銜),與各省的事務(wù)次官辦公廳副主任同級。在警察廳內(nèi)部設(shè)長官官房、生活安全局、刑事局、交通局、警備局、情報通信局,以及國際部、暴力團(tuán)對策部兩大部。警察廳的附屬機(jī)關(guān)有警察大學(xué)、科學(xué)警察研究所科警研、皇宮警察本部。在這里工作的警察是國家公務(wù)員。因他們屬于行政人員,所以,不配戴手銬和槍支。與第一線搜查機(jī)關(guān)不同,警察廳大樓里不設(shè)審訊室和留置盤查室。在全國警察中,約有500人突破國家公務(wù)員1級考試難關(guān),取得資格證書。這些人主要是在警察廳工作,將來很有希望被任命為地方各警察本部的本部長等要職。
管區(qū)警察局
警察廳下轄7個管區(qū)警察局和1個警視廳,管區(qū)警察局下轄幾個縣警。
基層警察
在日常生活中,與日本國民最親近的為交番和巡查,隸屬于都道府縣警察本部,其身份是都道府縣的地方公務(wù)員。如果您有機(jī)會看到他們印有“警視廳巡查”、“大阪府警部”、“宮崎縣巡查部長”等字樣的名片,就會明白。即便是由都道府縣錄用的警察,也有可能去警察廳工作;同樣,警察廳也向地方派員,只是警銜大都在警部補以上。各警察本部下設(shè)警務(wù)、總務(wù)、刑事、生活安全、地域、交通、警備、交通等部門。在縣內(nèi)各地設(shè)“警察署”。刑事搜查部門有稱為刑警的偵查員;交通部門有騎著白色摩托車的交通警察;在取締違章停車、教育不良少年方面活躍著一支女警隊伍,她們是警察之花。交番和駐地所是警察署的派遣機(jī)關(guān),相當(dāng)于我國的派出所。在那里工作的警察主要負(fù)責(zé)管界內(nèi)的安全防范。交番作為地域安全中心,是將警察廳各項方針貫徹到市民的接觸點和橋梁。警察署派警察輪流到交番工作。而駐在所則是在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,由警察一家住在那里并進(jìn)行工作的。交番相當(dāng)于我國城市派出所,駐在所相當(dāng)于農(nóng)村派出所。