“王侯將相寧有種乎？天子并非上天的授意，也是由眾大臣挑選出來(lái)的…”王莽到了知天命的年齡，心態(tài)開始發(fā)生了變化，每天要抱著兩歲的孺子帝上朝，心里總不是滋味。
王莽這天心情不是很爽，他向太皇太后王政君和眾大臣拱了拱手，說(shuō)道：“我年事已高，能力也有限，怎可代行天子之事？還是請(qǐng)?zhí)侍蠛透魑淮蟪剂硗馔扑]一位賢能之士來(lái)輔佐孺子吧。”
公卿大臣都表態(tài)不同意王莽辭職，紛紛支持王莽代攝皇帝之事。
王莽看了大司空甄豐一眼，見(jiàn)他面無(wú)表情，默不作聲，不知道在想些什么，王莽心中隱隱有些不快。
這時(shí)甄邯從眾大臣中走了出來(lái)，向太皇太后王政君拱手作禮說(shuō)道：“安漢公堪比當(dāng)年周公輔佐孺子，功德絲毫不見(jiàn)遜色。微臣請(qǐng)求安漢公居攝政代行皇帝職權(quán)，各種禮儀也都要與臣子有所不一樣才行。”
崔發(fā)也走上前來(lái)附議說(shuō)道：“安漢公既然是代行天子之事了，車服出入應(yīng)當(dāng)配備最高的警戒，百姓和官吏在安漢公面前都應(yīng)當(dāng)自稱為‘臣’。安漢公應(yīng)該享用天子一樣的制度?！?p> 隨后發(fā)言的大臣越來(lái)越多，越來(lái)越踴躍，氣氛越來(lái)越熱烈。
陳崇見(jiàn)王莽似乎對(duì)崔發(fā)的建議十分贊許，在暗暗點(diǎn)頭微笑，他大著膽子向太皇太后王政君建議說(shuō)道：“安漢公既然代攝了皇帝之位，以后對(duì)安漢公的稱呼也要統(tǒng)一規(guī)范。微臣建議朝廷，以后在郊外祭祀天地，在明堂祭祀祖宗和祭祀諸位神明，其贊文都要稱安漢公為‘假皇帝’；大臣和百姓稱安漢公為‘?dāng)z皇帝’；安漢公的自稱要有區(qū)別于‘朕’，可以自稱為‘予’，以示和眾大臣有所區(qū)別。今后決定朝廷政事，安漢公應(yīng)該用皇帝詔書的形式頒發(fā)，這叫‘制書’。”
太皇太后王政君問(wèn)陳崇道：“哪安漢公如果到朕的面前，應(yīng)該怎么稱呼朕呢？”
陳崇拱手說(shuō)道：“安漢公在朝覲見(jiàn)太皇太后、孝平皇后的時(shí)候，還是依照原先臣子的禮儀，沒(méi)有變化。”
崔發(fā)不甘落后，補(bǔ)充著說(shuō)道：“安漢公今后可以在自己的官府、宅第、封國(guó)、采邑中施行政教，就像過(guò)去諸侯的禮儀一樣?！?p> 太皇太后王政君讓公卿大臣把商議結(jié)果歸納起來(lái)，一起奏上。
眾大臣就從《尚書》和《周禮》等古籍中尋找周公居攝時(shí)的規(guī)矩，然后提議王莽居攝的形式。主要內(nèi)容是：“服天子之服，用天子儀仗，如天子南面朝見(jiàn)群臣，處理政事。出入之際要戒嚴(yán)，臣民在其面前要自稱臣妾，一如天子之制。舉行祭祀典禮之時(shí)，贊禮者要稱其為‘假皇帝’，臣民應(yīng)稱其為‘?dāng)z皇帝’，其自稱應(yīng)為‘予’，其公文應(yīng)稱‘制’?！?p> 其實(shí)與真皇帝相比已經(jīng)沒(méi)有多大的區(qū)別了，最后一條算是對(duì)太皇太后王政君的安慰：“其朝見(jiàn)太皇太后、皇后則仍用臣禮，所居之處，如諸侯制度?！?p> 太皇太后王政君下詔準(zhǔn)允了眾大臣的上奏，宣布安漢公王莽居攝皇帝職權(quán)，將原來(lái)平帝的元始年號(hào)改為“居攝”元年。
王莽心情大好，與平晏、陳崇和劉歆等人商議要以周朝的禮儀舉行朝廷的各種大典。
典禮儀式由羲和劉歆根據(jù)典籍考證出來(lái)，上呈給了朝廷庭議。
王莽身著天子服飾，頭戴天子冠冕，率領(lǐng)眾大臣舉行了一系列的祭祀活動(dòng)。
京都南郊，王莽率領(lǐng)眾大臣來(lái)到泰畤神廟祭拜了天帝。
京城東郊，在立春那一天，王莽率領(lǐng)眾大臣來(lái)到這里，搞了迎春儀式。
依照安排，王莽又率領(lǐng)眾大臣在明堂舉行了射禮儀式。射禮講究的是“仁道”和“德行”的修養(yǎng)，通過(guò)參加射策過(guò)程，主要是修煉從容、不驕、謙讓、不爭(zhēng)等性格，就如孔子所稱的“君子無(wú)所爭(zhēng)，必也射乎”。
大射禮舉行完結(jié)之后，又在明堂舉行了贍養(yǎng)三老五更的儀式。王莽代表著大漢天子，率領(lǐng)眾大臣向三老五更跪拜、割牲、執(zhí)醬、執(zhí)爵，取儒家經(jīng)典中“天子尊事三老，兄事五更”之意，提倡尊老敬老，弘揚(yáng)孝悌。
陽(yáng)春三月，在未央宮前殿，王莽仿照天子登位時(shí)的規(guī)制，身穿著皇帝才有的裳紱，頭戴天子的冠冕，肩上背著一把黃金小鉞，懷抱兩歲多的孺子帝劉嬰，緩緩登上了陛階，面朝向大殿南坐下了，眾大臣伏地高呼著“萬(wàn)歲”，都向王莽行了臣子之禮。
自王莽居攝天子位后，太皇太后王政君開始不再參加眾臣的朝會(huì)。
王莽的身后，開始緊跟著幾位新任的柱下史。柱下，殿柱之下，柱下史就是古代的史官，像老子曾經(jīng)當(dāng)過(guò)周朝柱下史的職務(wù)。王莽按照周朝恢復(fù)一系列古制，在朝中設(shè)置了五位柱下史，專門列席各類朝會(huì)，旁聽朝廷政事，隨身記錄著各種奏疏上言。
“今朝廷確立宣帝玄孫劉嬰為皇太子，繼嗣平帝之后。即日起，予就效法當(dāng)年的周公，居攝政之位，代行天子的職責(zé)。孝平帝的王皇后，從今以后尊稱為皇太后?！蓖趺种袘驯е鴥蓺q的孺子帝，當(dāng)庭宣布著一些決定。
眾大臣再次匍匐于地，高聲齊呼“萬(wàn)歲”，聲震大殿。
孺子帝劉嬰才二歲，被盛大的場(chǎng)面差點(diǎn)嚇著，不敢吱聲。王莽輕撫孺子帝的背部，以示安慰。
王莽環(huán)視著未央宮大殿，繼續(xù)說(shuō)道：“為協(xié)助予輔佐孺子，朝廷專門設(shè)置了三太、四少的官職?！?p> 這“三太”為太傅左輔、太阿右輔、太保后承；
“四少”為少師、少傅、少阿、少保。
王舜任太傅左輔，甄豐任太阿右輔，甄邯任太保后承，“三太”“四少”的職責(zé)主要是教導(dǎo)和輔佑皇太子。
王莽從此開始身居天子位而代攝朝政，改元居攝，一時(shí)震動(dòng)了天下。
其實(shí)，朝廷的這些變化對(duì)普通百姓影響是不大的，沖擊最大的還是劉氏宗室后人。
漢高祖劉邦初建國(guó)的時(shí)候，曾經(jīng)在太廟內(nèi)殺白馬一匹，滴血于酒中，誓言“非劉氏而王，天下共擊之”，和眾大臣共飲血酒，訂下過(guò)“白馬之盟”。
兩百多年過(guò)去了，漢朝曾經(jīng)達(dá)到過(guò)空前絕后的強(qiáng)大，漢文化迅速得以發(fā)展，劉氏宗室后裔已經(jīng)繁衍到十余萬(wàn)人之多。人心向漢，都以劉姓為尊榮，就連周邊少數(shù)民族也以改劉姓為榮。
自王莽登位居攝皇帝之后，劉氏宗室明顯感到了衰弱，宗室后人和朝臣都感到劉氏江山要不保了，漢朝必將再一次陷入危亡。
之前八位風(fēng)俗使者其中一位隨行官員名叫譙玄，曾在成帝時(shí)任議郎，后來(lái)在地方為官。見(jiàn)安漢公居攝朝政，憂心重重，嘆氣道：“孔圣人教導(dǎo)我們‘君君臣臣，父父子子’的道理，安漢公卻以臣子的身份居攝帝位，看來(lái)天下必將大亂了！”