應(yīng)天府，賣調(diào)味劑的老鋪?zhàn)印?p> “老板，來一斤鹽，多少錢？”
老板稱好一斤，不多不少笑著道：“一分五厘?！?p> “嚯！”聞言買主一驚，問道：“你這鹽怎么賣這么貴?昨天還一分三厘的，怎么一分五厘？你這鹽是四川運(yùn)來的嗎？”
“你雞蛋里面挑骨頭，找事吧？你嫌貴，我還嫌貴呢?！崩习鍝u頭說：“這可是今早上才從揚(yáng)州運(yùn)來的鹽，可新鮮呢?！?p> “行，給我一斤，五厘就五厘吧?！?p> 老板將鹽稱好后包在油紙里，小心的遞給客人道：“好嘞，給您包好。”
而門外的有人聽完眉毛微動轉(zhuǎn)身朝著小巷子走去。
……
巡撫衙門內(nèi)
石亨看著送來的消息有些疑惑，“鹽價(jià)漲了兩厘？”
“這物價(jià)升漲些許難道有問題？”
那錦衣衛(wèi)抱拳說道：“是的大人，這應(yīng)天的鹽價(jià)本來一直是固定的一分三厘的，現(xiàn)在變成一分五厘，這里面肯定是有問題的。”
“大人，揚(yáng)州急報(bào)！”
“怎么了？”石亨一把拿過信箋，看到上面寫的事情后一臉驚懼，喃喃道：“完了！”
揚(yáng)州有鹽場開始暴動！
這才過去沒多久，揚(yáng)州又亂了！
……
除了揚(yáng)州的鹽場，還有鹽城的鹽場也出現(xiàn)問題了。
“大人啊，就讓我們進(jìn)去吧！”
地上放著幾袋子食鹽的漢子跪在地上祈求鹽場的人，凄慘的說：“大人，如果您不收這鹽，我們這些人如何生計(jì)??！”
“不行就是不行?！必?fù)責(zé)的人搖頭說：“如今上面說要重新改革稅收，如果現(xiàn)在把鹽收了壞了上面的規(guī)矩，到頭來我們還得陪上腦袋，總之今天不可能開門放你們進(jìn)去，要不然劉三你明天再來，也許明天朝廷就下達(dá)新的公告了?！?p> 有人不耐煩的說：“揚(yáng)州那不愿意收，我等了三天，現(xiàn)在鹽城這里也不愿意收，這又是怎么會是??！”
還有人家里出了晉級的事情急需用錢，所以語氣十分急切的說。
“就是??！我家孩子生病了急需用錢找醫(yī)生看病，不能等了?。 ?p> “行個(gè)方便如何？”
管事的侍衛(wèi)有些惱怒了，不滿的推開眼前的漢子：“不行就是不行！朝廷說了要改革，上面沒有正式公文下來我們也不敢私自開廠，這是掉腦袋的事情，孰輕孰重我們分得清！”
“我不信，你去把周御史請出來，不然咱們不信！”
“對！你去把巡鹽部院的官老爺們請出來，不然我們不信！”
明代巡鹽部院始終是臨時(shí)派遣，并未對各地鹽政形成穩(wěn)定有力的監(jiān)督，但仍為清朝的督撫監(jiān)督鹽政的制度淵源。
明初設(shè)都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司和鹽課提舉司等機(jī)構(gòu)管理各地鹽務(wù)，英宗之后鹽法日壞，明廷派遣侍郎、都御史等高階官員赴各地監(jiān)管、整頓鹽務(wù)，他們被統(tǒng)稱為“巡鹽部院”。巡鹽部院的派出對于明代鹽政管理制度、監(jiān)管體系的演變產(chǎn)生了巨大的影響。然而學(xué)界對此的既有研究既不足以揭示其發(fā)展脈絡(luò)，也未能探究其成效、影響。有鑒于此，今擬就巡鹽部院問題作探討，并兼及明代的鹽業(yè)監(jiān)督問題。
這些官兵看著憤怒的百姓也很慌，開始勸阻說：“大家冷靜點(diǎn)，周御史也不在??！”
有懂事的人就反駁道：“你少放屁，我們可是知道鹽業(yè)的官員不受當(dāng)?shù)毓茌?，周御史怎么可能不在！?p> 明王朝非常重視鹽業(yè)的管理，明初在兩淮、兩浙、長蘆、山東、河?xùn)|、福建 6 個(gè)主要鹽區(qū)設(shè)立都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司（簡稱“運(yùn)司”，長官是都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使，簡稱“運(yùn)使”），在其他產(chǎn)鹽地區(qū)設(shè)有 7個(gè)鹽課提舉司等衙門負(fù)責(zé)管理各鹽場的食鹽產(chǎn)、銷事務(wù)。
運(yùn)司等鹽業(yè)部門統(tǒng)轄于戶部，不受地方政府節(jié)制。
另外，明廷推行食鹽專賣制度以獲取鹽利，利用“開中法”以補(bǔ)充軍需。各鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)散落各地，山河懸遠(yuǎn)，戶部的管理自然鞭長莫及，加之鹽業(yè)利潤豐厚，產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)均控制在一個(gè)機(jī)構(gòu)手中，在缺乏監(jiān)管的情況下，各地鹽務(wù)系統(tǒng)相繼陷入腐敗。正統(tǒng)年間，鹽政的敗壞已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)之程度。
“可是我們就算放你們進(jìn)去也換不了銀子?。 笨词囟技钡媒Y(jié)巴起來：“這換鹽得由專門的官員負(fù)責(zé)，可是今天他們都去了應(yīng)天，說是準(zhǔn)備新政的手續(xù)，我們這些看護(hù)也不能換啊！”
其實(shí)早在正統(tǒng)元年（1436）皇帝就發(fā)布了一條關(guān)于鹽政的敕令：“近聞兩淮、長蘆、兩浙運(yùn)鹽使司及各場鹽課司官吏不遵成憲，肆志貪黷，縱容灶戶私煎私貨，及客商支給，掯勒百端。中間有名為巡捕而自興販者，有假托權(quán)貴而自燒煎者，有詐冒客引而沿途鬻賣者，甚至聚徒、集船、排列兵器恣行兇惡者。”
可見各地鹽場官員貪腐成風(fēng)、鹽務(wù)亂象叢生。正統(tǒng)初，有官員反映：“各處鹽課，洪武間設(shè)法，關(guān)防至為嚴(yán)密，邊儲賴以濟(jì)用。近年官吏懈怠，倉鹽無積，客商久候不得支給?！庇捎谑雏}產(chǎn)量不足，商人“開中”無法順利進(jìn)行。
對此，戶部曾總結(jié)稱：“國家邊計(jì)專仰于鹽。邇歲以來，私鹽盛行而興販者多，官鹽價(jià)輕而中納者少?！?p> 細(xì)縷朱祁鎮(zhèn)的敕令，參閱官員們的奏疏，不難看出此時(shí)期明朝鹽業(yè)系統(tǒng)普遍存在以下問題：腐敗猖獗，鹽課累歲逋負(fù)，私鹽盛行，導(dǎo)致了“開中”無法順利進(jìn)行，繼而導(dǎo)致邊防軍需不濟(jì)。
鹽業(yè)產(chǎn)銷體系受到嚴(yán)重破壞，明廷被迫遣官禁治。部院官、戶部主事等官員均在派遣之列，其中部院官成效最好，影響也最大，被后人統(tǒng)稱為“巡鹽部院”。