要明白西漢文治政府之意義，先應(yīng)注意到當(dāng)時的一般情態(tài)。
一、西漢初年之社會
古代封建社會，到戰(zhàn)國已逐步消失。軍人、游仕、商人，不斷由平民社會中躍起，他們攀登政治舞臺，而攫得了古代貴族之特權(quán)。
秦代統(tǒng)一政府在此種劇變過程中產(chǎn)生，因其歷年甚暫，那時的社會情態(tài)現(xiàn)在無可詳說。
就漢初情況而論，似乎秦漢之際雖經(jīng)歷了幾次戰(zhàn)亂，而戰(zhàn)國以來社會變動的趨勢，依然照樣進(jìn)行。
?。ㄒ唬┺r(nóng)民與奴婢社會上一般生活，都起了絕大變動，只有農(nóng)民，還比較呆滯在陳舊的狀態(tài)下過活。
封建時代的農(nóng)民，對其上層統(tǒng)冶者，約有如下幾種負(fù)擔(dān)：
一曰稅。
此即地租。農(nóng)民耕地，在政治觀念上，系屬于其地封君之所有，故農(nóng)民對其封君每年應(yīng)納額定之租稅。
二曰役。
因土地所有權(quán)的觀念，轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的身分，耕地者對其所耕地之封君有臣屬之關(guān)系?！舅^“四封之內(nèi)，莫非王土；食土之毛，莫非王臣”?！恳虼嗣磕暧谵r(nóng)隙，又須對其封君為額定的幾天勞役?！救缈：忧⒅欠?、起墳?zāi)?、建宮殿等?！?p> 三曰賦。
遇封君貴族對外有戰(zhàn)事，農(nóng)民須對其封君貢獻(xiàn)車牛，或勞力?！巨r(nóng)民不能有披堅(jiān)執(zhí)銳之榮耀身分，僅在軍隊(duì)中服勞役，乃至追逐軍后助威作勞?！?p> 四曰貢。
此出農(nóng)民情感上之自動，如逢年節(jié)，向其封君獻(xiàn)彘、兔、雞、鵝或絲、布之類。
上四項(xiàng)，一為粟米之征，二、三為力役之征，四為布帛之征?！敬搜砸褳橐环N規(guī)定之義務(wù)?！恳灰谎匾u到秦漢無變。就漢初情形言，農(nóng)民對政府負(fù)擔(dān)大體如次.：
一、田租?！炯炊悺?p> 戰(zhàn)國以來租額無考，惟孟子屢言什一之稅，知戰(zhàn)國租額決不止什一。漢制則什伍稅一，又時減半征收，則為三十稅一?！咀晕牡凼瓿裉镒猓辆暗墼旰笫瞻胱?。其間凡十一年未收民租，為歷史所僅見?！?p> 二、算賦。
【即后世之“丁口稅”?！俊百x”本出車牛、供夫役之義。戰(zhàn)國以來，兵爭連年不息，于是非常的、【即臨時的?！繜o定期的賦，漸變?yōu)榘茨甑慕?jīng)常項(xiàng)目。亦不必真出車牛、夫役，而徑以錢幣替代，各處按人口輪派，遂成后代之所謂“人口稅”?！厩厝恕邦^會箕斂”，即此。派人持大箕到各鄉(xiāng)村按人頭算繳納也?！繚h代出賦錢人百二十為一算?！臼逯廖迨?。】其未滿年齡者，【七歲至十四】出口賦錢人二十?！疚涞壅鞣ニ囊?，重賦于民，民產(chǎn)子三歲則出口錢，人二十三，三錢以補(bǔ)車騎馬，（即戰(zhàn)馬。）民至生子輒殺。又買捐之云：“文帝時民賦四十，武帝時民賦數(shù)百”，蓋亦時有輕重?！?p> 三、更戍。【即兵役。】
古代農(nóng)民本無武裝，戰(zhàn)國以下，既征共賦，又編其丁壯為軍隊(duì)，于是農(nóng)民于納賦外又須從軍；而“從軍”與“從役”兩事，在當(dāng)時觀念上，往往不易分析。故漢人更戍凡分三項(xiàng)：
?。ㄒ唬┲醒胝佬l(wèi)此名“正卒”，年二十三乃為之，以一年為期?！竟胖贫啥?，授田百畝，三年耕有一年之畜，故至二十三乃可為正卒。三輔來者為“北軍”，掌衛(wèi)京城；郡國來者為“南軍”，掌衛(wèi)宮門。漢帝以正月行幸曲臺，臨饗罷衛(wèi)士】又郡國材官、【即步兵?！框T士，亦稱“正卒”，期亦一年?！巨r(nóng)民正式服兵役者凡二歲。于每年之九月都有“都試”，即大操也?！?p> ?。ǘ┻吔卮嗣巴褪?，亦名“繇戍”。天下人皆直戍邊三天?！倦m丞相子亦在戍邊之列。亦每年輪值?！坎恍姓叱鲥X三百入官，官以給戍者：是為“過更”?！臼呉匀照?，古代封建侯國，四境相距不甚遠(yuǎn)，故國人得輪值一日以均勞佚。秦既一統(tǒng)，乃適會稽戍漁陽，陳勝、吳廣遂以揭竿而起。漢人變通其制，許有過更則可無秦禍。】
漢兵出于民，往來繇戍衣裝皆自補(bǔ)，遠(yuǎn)征則食其郡國之粟，惟衛(wèi)士得衣食縣官，罷遣侑享。因此，漢無養(yǎng)兵之費(fèi)。
（三）地方勞役此名“更卒”。一月一更?！炯疵磕贻喼狄辉??！看沃辈煌鲥X雇貧者，月錢二千。親服役曰“踐更”?！举Z捐之云：“文帝時，丁男三年而一事。”】
此種負(fù)擔(dān)，在當(dāng)時已為極重?！旧杏锌鴮χ醒胫暙I(xiàn)，其詳不可考?！?p> 漢書食貨志在李悝盡地力之教，謂：“一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石，【晁錯并謂：“百畝之收，不過百石?！薄砍恢愂迨喟偃迨?。食，人月一石半，五人終歲為粟九十石，余四十五石。石三十，為錢千三百五十。除社閭嘗新春秋之祠，用錢三百，余千五十。衣，人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。不幸疾病死喪之費(fèi)，及上賦斂，又未與此。此農(nóng)夫所以常困，有不勸耕之心?！颈M地力之教未必真李悝語。且農(nóng)民經(jīng)濟(jì)變動較少，可以推見漢初情形?！慷偈鎰t謂：“月為更卒，已復(fù)為正，一歲屯戌，一歲力役，三十倍于古。田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古?！?p> 農(nóng)民在無可聊賴中，苢先是出賣耕地，出賣耕地后生活不免更苦。
董仲舒云：“或耕豪民之田，見稅什五，【較國稅重十五倍?！抗守毭癯Ｒ屡ｑR之衣，而食犬彘之食?！薄拒鲪傇疲骸肮偈瞻僖恢悾褫敶蟀胫x，官家之惠優(yōu)于三代，聚強(qiáng)之暴酷于亡秦?！惫蕽h文之輕徭薄賦，仍無救于社會之兼并?！?p> 其次只有出賣妻子乃至于出賣自身?！救绱藙t算賦、更役等負(fù)擔(dān)皆免。漢制奴婢倍算，然自有主人負(fù)之，與奴婢不涉也?！看藶闈h代奴婢盛多之來源。
漢代公私皆盛畜奴，蜀卓氏至僮千人，程鄭亦數(shù)百。武帝時，楊可告緡，得民奴婢千萬數(shù)。元帝時，貢禹言官奴婢十余萬。蓋有犯法沒為奴者，而不能完租賦、踐更役亦屬犯法。則自賣為奴與沒官為奴亦正等耳。自賣為奴猶較自由，有樂生之望，毋怪漢民自愿賣身之多?！竞蟠徽鞫】诙?，則不需出賣為奴?！?p> 否則亡命?！炯疵撊ゼ灒魍鏊l(xiāng)?！可崮渫雒凶铮欢騽t冒罪藏匿，【因其別有可圖之利?！渴菫椤叭蝹b”。商賈必盛蓄奴婢，任俠必多匿亡命，二者形成漢初社會之中層。
?。ǘ┥藤Z與任俠
當(dāng)時商賈經(jīng)營事業(yè)，【據(jù)史記貨殖傳所載?！考s可分為采冶、制造、種殖、畜牧、運(yùn)輸諸項(xiàng)。這些事業(yè)，第一有待于山澤禁地之解放，【詳?shù)谖逭隆康诙t有賴于大規(guī)模之奴隸運(yùn)用。
貨殖傳所舉當(dāng)時大富，如鐵冶、鼓鑄、燒鹽、轉(zhuǎn)轂【即運(yùn)輸?！恐T業(yè)，均有待于眾多之人力。即其所言末業(yè)為貧資，如種樹果菜，如畜養(yǎng)豕魚，如屠沽，如販糴，如制器漆髤，如皮革雜工等，亦待奴役以為操贏之算。大抵其時所謂商賈，以工虞農(nóng)牧為本，以轉(zhuǎn)販居積為副，故奴婢為治產(chǎn)一要素?！君R刁間收取桀黠奴，使逐魚鹽商賈之利，或連車騎、交守相，然愈任之，終得其力，起富數(shù)千萬。班固以“馬蹄噭千，牛千足，羊彘千雙，童手指千”并舉。張安世家僮七百人，皆有手技作事，遂富于大將軍霍光?！繚h樂府：“孤兒命當(dāng)苦，兄嫂令我行賈，南到九江，東到齊與魯?！蓖醢准s，列舉操作項(xiàng)目。諺曰：“千金之子不死于市”，則作于家賈于市者，皆奴也?！酒鋾r奴隸率利用于制造及商業(yè)，而農(nóng)業(yè)則己進(jìn)為小規(guī)模的耕作，并無附著于土地，隨土地而買賣之“農(nóng)奴”。奴隸生活待遇亦優(yōu)?？梢杂屑沂?、財(cái)產(chǎn)、兒女，甚至連車騎、交守相，此與歐洲羅馬農(nóng)奴不同?！?p> 以錢幣買奴力以逐利長產(chǎn)，經(jīng)營貨殖者為商賈。以意氣情誼收匿亡命共為奸利，甘觸刑辟而市權(quán)勢者則為任俠?！灸?jīng)：“任士損己而益所為?！表n非八說：“棄官寵交謂之有俠?！笔酚浻蝹b傳謂：“近世延陵、孟嘗、春申、平原、信陵之徒，皆因王者親屬，藉于有土卿相之富厚，招天廠賢者，顯名諸侯，不可謂不賢者。此如順風(fēng)而呼。而布衣之俠靡得而聞?！笔菓?zhàn)國任俠本指四公子輩廣招賓客而言。漢書季布傳注：“俠之言挾也?！逼鋾r貴族階級猶未全泯，故有力挾眾。漢興，而閭巷之俠起，正可見世變。儒、墨皆不重俠，后人即認(rèn)儒、墨為俠，非也?！?p> 任俠之所舍匿，則曰“賓客”，然賓客與奴婢身分無殊。【同樣逃避國家課稅，失其為公民之資格?！咳蝹b既以意氣肝膽匿亡命，則亡命者亦出肝膽意氣感激相報(bào)，乃至作奸剽攻、鑄錢掘冢之類，無所不為?！竞笕四藵u以此等為“俠”?！慷艘粓F(tuán)體之生活亦得維持。任俠之權(quán)勢與富厚，乃與商賈亦略相當(dāng)?！惧ш栔苁仙崮浼静?，置之廣柳車中，并與其家僮數(shù)十人至魯朱家所賣之。則任俠間亦自有大批奴僮相賣買矣。】
任俠與商賈，正分攫了往者貴族階級之二勢.。【一得其財(cái)富，一得其權(quán)力。吳、楚七國反，周亞夫至洛陽，得劇孟，曰：“吳、楚寧大事而不求劇孟，吾知其無能為已?！碧煜买}動，大將軍得之，若一敵國，其權(quán)力可想?！拷砸韵率站帒糁?，而上抗政府之尊嚴(yán)，只要政治上沒有一個辦法，此等即是變相的貴族。【故司馬遷稱貨殖富人為“素封”也?！?p> 二、西漢初年的政府
現(xiàn)在再看上層政府里面的人物。
漢高得天下，大封同姓及功臣，并明約“非劉姓不得王，非有功不得侯”。所謂有功，大體上只指軍功而言?！炯聪嘀鷦⑹系锰煜抡撸思瓷眺痹谇厮ā吧惺坠Α敝埔?。漢二十級爵承襲秦制，自步卒到封侯，皆以戰(zhàn)功為階級，是漢亦以軍人代貴族，明亦?！看藶檎淖钌蠈印Ｆ浯蔚墓倭?，則大半由郎、吏出身。
郎官是隨從在皇帝近旁的一個侍衛(wèi)集團(tuán)?！菊剖亻T戶，出充軍騎，無定員，多至千人?！科渲贫嚷越趹?zhàn)國時代國君乃至于貴族卿相門下的食客與養(yǎng)士?！净蛟唬骸袄芍疄檠岳纫病?，因傳衛(wèi)宮殿廊廡之下而得名；或則曰：郎之得名，蓋猶周宮郁人、鬯人、雞人之“人”?！?p> 郎官來歷，不出下列數(shù)途：
一蔭任。
吏二千石以上視事滿三歲，得任同產(chǎn)若子一人為郎，如蘇武、韋玄成皆由此出身。此即戰(zhàn)國策趙老臣觸簪見趙太后，愿其少子“得補(bǔ)黑衣之?dāng)?shù)”之類也。
二、貲選。
家貲滿五百萬，得為常侍郞，如張釋之、司馬相如皆以貲為郎。蓋高貲者得上書自請宿衛(wèi)，祿不豐而費(fèi)大，故張釋之為郎十年不得調(diào)，謂其兄曰：“久宦減仲產(chǎn)”，欲自免歸也。【楊惲傳：“郎官故事，令郎出錢市財(cái)用，給文書，乃得出，名曰‘山郎’。移病盡一日，輒償一沐。或至歲余不得沐。其豪富郎日出游戲，或行錢得善部。貨賂流行，轉(zhuǎn)相仿效?！笔抢墒鸲喔蝗?，武帝后猶然?！?p> 三、特殊技能。
衛(wèi)綰以戲車為郎，荀彘以御見侍中，此如戰(zhàn)國策馮煖欲為孟嘗君客，孟嘗君先問“客何能”也。東方朔上書自衒鬻，用三千奏牘，武帝讀之，輙乙其處，二月乃盡，得為常侍郎。然史謂東方朔“與枚皋、郭舍人俱在左右，詼啁而已”。其先東方朔侍遇乃與侏儒等。文士之與誅儒，同樣為皇帝一時好奇心所愛好，而畜之宮中，則與戲車、善御皆一例也?！敬送馍杏幸孕⒘疄槔烧?，如王吉、京房、蓋寬饒、杜鄴、師丹之類。有射策為郎者，如蕭望之、馬宮、何武之類，皆后起?！?p> 第一項(xiàng)是變相的貴族世襲，第二項(xiàng)是封建貴族消滅后的新貴族，【富人?！康谌?xiàng)則是皇帝私人。郎官集團(tuán)性質(zhì)之分析，不過如此。然而政治上之出身，卻正在此。【后漢書明帝紀(jì)，館陶公主為子求郎，不許，而賜錢千萬，謂群臣曰：“郎官上應(yīng)列宿，出宰百里，茍非其人，則民受殃?！庇职?郎官制度蓋為政制淺演之民族所必經(jīng)之一級，如后世金人以世胄或士人為內(nèi)侍，(見斜卯愛實(shí)傳。)又如元之四怯薛制等，皆略相似?！?p> 郎以外有吏，【吏是各官署的幫辦人員?！坷舻膩須v，亦無一客觀標(biāo)準(zhǔn)，大體仍多為富人所得。
漢制吏途凡三：一曰郡縣吏，不限資格，平民自愿給役者皆得為之。【賈誼、張湯、王吉、龔勝、瞿方進(jìn)、谷永，皆由吏出身?！咳豁n信“以家貧無行，不得推擇為吏”，【大抵在上者擇家貲，在下者惟有行，如高帝以長者得為亭長是也?！縿t小吏亦復(fù)有貲選也。二曰中都官掾?qū)?，自丞相以下各官府皆可自辟署，或先為郡吏，或本為布衣，亦不限資格，優(yōu)者則薦于朝?！救鐥畛ā⒉塘x、楊雄，皆由此進(jìn)。】三曰獄吏，猶今時法官，以明習(xí)法令名?！竟珜O弘、于定國、丙吉、尹翁歸、薛宜，皆曾為之?！咳痪暗酆蠖暝t，謂：“今貲算十以上乃得宦，【應(yīng)劭曰：“十算，十萬?！睗h（金值）萬，文帝云：“百金中人十家之產(chǎn)”，則中人一家產(chǎn)當(dāng)十萬也?！繙p為貲算四得宦。”董仲舒言：“長吏多出于郎中、中郎。吏二千石子弟選郎、吏，又以富貲，未必賢，【此即“蔭任”與“貲選”二途?！渴且粤異u貿(mào)亂，賢不肖混淆?！笔钱?dāng)時吏途，亦大率為富人也。
如是則當(dāng)時的政洽組織，第一層是宗室，【封建諸王。】第二層是武人，【以軍功封侯。漢制非封侯不得拜相；亦有以外戚恩澤侯者?！康谌龑邮歉蝗?，【得以貲進(jìn)為郎、吏，謀出身?！康谒膶邮请s途?！緹o論為郎為吏，皆須憑機(jī)緣進(jìn)身而得在上者之歡好。文學(xué)、儒術(shù)亦雜途之一。】
三、西漢初年的士人與學(xué)術(shù)
要論漢初學(xué)術(shù)，必推溯及于先秦。
從另一觀點(diǎn)言之，則先秦學(xué)術(shù)可分為一古官書之學(xué)，【即漢初人所謂：“詩、書古文”之學(xué)，亦中漢以后人所謂“六藝”之學(xué)，或“六經(jīng)”之學(xué)，乃由早起儒、墨兩家所傳播，所謂“稱詩、書，道堯、舜，法先王”，為先秦較舊之學(xué)派?！坑忠话偌抑畬W(xué)?！尽凹摇蹦怂郊抑Q，此乃民間新興學(xué)。儒、墨以后，百家競起，率自以其所見創(chuàng)新說，不必依據(jù)古經(jīng)典，寓言無實(shí)，為戰(zhàn)國較新之學(xué)派。】
若以時期言，古官書之學(xué)在前，百家言在后。若以地域言，古宮書之學(xué)盛于東方齊、魯【所謂“鄒魯之士，縉紳先生，多能言之”也?！?，百家言遍及中原三晉?！救龝x之士，急功好利，率務(wù)趨時，不樂為純粹學(xué)理之研討。兵、刑、農(nóng)、法、縱橫皆在也。道家如莊、老，陰陽如鄒衍，持論運(yùn)思較玄遠(yuǎn)者，皆近東之士。荀卿以趙人而游齊，雖深染東方學(xué)風(fēng)，而不脫三晉習(xí)氣。其弟子韓非、李斯，則皆中原籍也。游秦者以中原功利之士為多，東方齊、魯學(xué)人，少有入秦者?！?p> 秦代焚書，最主要者為六國史記，【即當(dāng)代官書?！科浯螢樵?、書古文，【即古代官書之流傳民間者。】而百家言【即后起民間書?！糠瞧渌?。【按：此三類分法，已見莊子天下篇，漢書藝文志因之。謂秦焚書而詩書古文遂絕者，有史記六國表序，太史公自序、劉歆移書讓太常博士、揚(yáng)雄劇秦美新、王充論衛(wèi)書解、佚文、正說諸篇。謂秦焚書不及諸子者，有論衡上述諸篇、趙岐孟子題辭、王肅家語后序、后漢天文志、劉勰文心雕龍諸子篇、逢行珪注鬻子敘等。此乃自漢以下之相傳之說，至唐后而失之。漢武立五經(jīng)博士，罷黜百家，則正是秦始皇焚書、禁以古非今后一反動也?！?p> 焚書本起于議政沖突，博士淳于越【東方齊人?！糠Q說詩、書，引據(jù)古典，主復(fù)封建，李斯極斥之，遂牽連而請焚書。李斯請史官“非秦紀(jì)皆燒之，【即第一類?！糠遣┦抗偎?，天下敢有藏詩、書、百家語者，悉詣守尉雜燒之”，【即第二、第三類?！慷指浇顢?shù)項(xiàng)：一、趕偶語詩、書棄市?！景偌艺Z不在內(nèi)?！慷?、以古非今者，族，【此即依據(jù)古官書、歷史成典，法先王而議新政，如淳于越之徒是也。偶語詩、書，跡近以古非今，故亦棄市。至百家言往往與時政不涉，故不預(yù)?！坷粢娭慌e與同罪?！敬硕l為重法?！咳⒘钕氯詹粺?，黥為城旦?！敬艘粭l為輕法?！靠梢姰?dāng)時重禁議政，輕禁挾書也?！究尤逡酁檎u謗、妖言亂黔首，不為求仙樂?！?p> 漢興，學(xué)統(tǒng)未嘗中斷。
秦雖焚書，史官、博士官仍未【史官乃古代政府中之學(xué)官，即掌官書者。博士官掌新興百家民間學(xué)，為后代政府新設(shè)之學(xué)官也。】著述亦未中輟?！緷h書藝文志有儒家羊子四篇，名家黃公四篇，皆秦博士。又有成公生，游談不仕，著書五篇。零陵令信著書一篇?！肯缕鶟h惠【四年?！俊３龗稌?，前后只二十三年。漢廷群臣，亦多涉學(xué)問，【如張良、陳平、韓信、張蒼、酈食其、陸賈、婁敬、朱建、叔孫通之徒皆是?！棵司薜拢s出其間?！救缟旯⒛峦?、白生在楚，蓋公在齊，四皓在朝，魯兩生在野?！?p> 惟漢室初尚黃老無為，【此乃代表一時民眾之心理要求?！坷^主申韓法律，【既主黃老無為，則勢必因循秦舊，乃至以法為治?！繉W(xué)問文章非所重，【平民政府不注意學(xué)術(shù)，為當(dāng)時歷史演進(jìn)一頓挫。】學(xué)術(shù)尚未到自生自長的地位，【至文帝時，始下求書之詔。其時則古文六經(jīng)之學(xué)，不免因亂衰微，有所缺失。】于是游仕食客散走于封建諸王間，以辭賦導(dǎo)獎奢侈，以縱橫捭闔是非，【辭賦、縱橫本屬一家。辭賦又兼神仙。安居奢侈則為神仙，雄心闊意則務(wù)縱橫?！恳廊皇亲叩钠茐慕y(tǒng)一的路。文學(xué)之與商賈、游俠，同樣為統(tǒng)一政府之反動。
漢初諸王招致游士，最先稱盛者如吳王濞，有鄒陽、【齊人?！繃?yán)忌、枚乘【吳人?！恐T人。吳既敗，繼起者為梁孝王，鄒、枚諸人皆去吳歸梁。又有羊勝、公孫詭【皆齊人?！恐畬佟！舅抉R相如亦去中朝而來梁?！?p> 再下則有淮南王安，招致賓客方術(shù)士數(shù)千人，著淮南王書，已在武帝世。此為南方之一系，大抵皆辭賦、縱橫文辯之士也。曹參相齊，召齊諸儒以百數(shù)，而得蓋公。景、武之間，有河間獻(xiàn)王德，盛招經(jīng)術(shù)士，多得古文舊書。蓋河間偏重于古官書之學(xué)，而淮南則慕百家言，南北兩王國，正分得先秦學(xué)統(tǒng)之兩系。
中央王室恭儉無為之治，不能再掩塞社會各方之活氣?！窘?jīng)秦末大亂，經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)之后，最先起者為商人與游俠；次之有諸侯王之富盛驕縱；再次有文學(xué)游仕之活動?！吭诖朔N種不安定不合理之狀態(tài)下，中央政府覺悟到必須改變其態(tài)度，而要一積極勇敢的革新。于是遂有漢武一朝之復(fù)古更化，為西漢文治政府立下一規(guī)模。
四、中央政府文治思想之開始
西漢中央政府之文治思想，最先已由賈誼發(fā)其端。
賈誼陳政事疏，提出好多重要的見解，除卻裁抑諸王國和捍御匈奴【此兩件事為當(dāng)時維持統(tǒng)一政府的必要條件，主法治者亦贊成，如以后晁錯等。】外，尤要者在教育太子，【當(dāng)時諸王、列侯家庭俱已有腐敗墮落的景象，農(nóng)民純樸之本色已失，貴族生活之熏染日深，非有教育，不足維持長久。】尊禮大臣，【農(nóng)民政府之好處在真樸，壞處在無禮貌；可愛處在皇帝、宰相如家人，其弊處則皇帝待宰相如奴仆?！筷U揚(yáng)文教，【黃、老清凈無為，僅足暫度一時，漸漸政事待理，則走上申、韓刑法一路，沿襲秦人“以吏為師，以法為教”之余習(xí)。要革除秦弊，則須另開文教。】轉(zhuǎn)移風(fēng)俗?！境⒅恢v法令，社會只重錢財(cái)，風(fēng)俗無自面美。闡揚(yáng)文教，為轉(zhuǎn)移風(fēng)俗之前提?！看酥T點(diǎn)均針對當(dāng)時病象，其議論漸漸從法律刑賞轉(zhuǎn)到禮樂教化，此即由申、韓轉(zhuǎn)入儒家?！疽嗉从赏銮剞D(zhuǎn)而為三代之隆，即由百家法后轉(zhuǎn)入六經(jīng)法先王也?！恳院笾畯?fù)古更化，賈誼已開其先聲。
賈誼雖以洛陽少年為絳、灌功臣所抑，然賈誼的主張，一一為漢廷所采用。【漢文雖極賞賈誼，然其時內(nèi)則功臣元老，外則諸王長親，尚非漢廷大有為之時?！烤暗蹘熽隋e；武帝師王臧。王臧乃儒生，武帝即位，大興儒術(shù)，其早年所受教育亦是一因。
先秦諸子注意教育問題者莫如儒?！镜兰腋局鲝埥^學(xué)不教；法家僅主刑名法律，如趙高之教二世是也；墨家、農(nóng)家之教，不適于實(shí)際。其他所以用世，非所以教幼?！抗势堉饔仔”亟?，則儒業(yè)必興。中國無宗教，儒士本自友教貴族子弟起，故漢文用賈誼，則以為長沙王太傅，又以為梁王相，武帝之用董仲書亦然。儒家在漢初，仍以友教青年貴族為第一任務(wù)。
五、漢武一朝之復(fù)古更化
武帝英年即位，【只十七歲?！考翠J意革新，【用其師王臧及臧之同學(xué)趙綰，又召趙、王師申公。】謀興禮樂。其事雖經(jīng)一度挫折，【武帝祖母竇太后尚黃、老，不樂帝所為，趙、王皆下獄死?！拷K于走上復(fù)古更化的路。
這時最重要的人物是董仲舒?！径偈嫣烊巳吲c賈誼政事疏，兩篇大文，奠定了西漢一代政治之規(guī)模。】
武帝一朝政治上重要改革，舉其要者，第一是設(shè)立五經(jīng)博士。
博士遠(yuǎn)始戰(zhàn)國，【宋儀休為魯博士，賈山祖父祛為魏王時博士弟子?！魁R之“稷下先生”亦博士之類。【故漢初叔孫通以博士封“稷嗣君”，謂其嗣稷下。鄭玄稱“我先師棘下生子安國”，“棘下生”即稷下先生。以孔安國為博士，故云?！壳夭┦科呤耍仆ü沤?，備問對。漢承之?！攫⑾孪壬嗥呤嗳耍w以孔門弟子七十七人為法?！?p> 博士為太常屬官，太常掌宗廟禮儀，史官、博士官皆屬太常，即古代“學(xué)術(shù)”統(tǒng)于“宗教”之遺制。
博士并無政治上實(shí)際任務(wù)，只代表著古代貴族政府、軍人政府下一輩隨從的智識分子。因此其性質(zhì)極雜，占夢、卜筮皆得為之?！韭匀绠?dāng)時之郎官，后代之翰林供奉，惟視帝王所好?！?p> 秦廷以博士議政興大獄，伏生之徒抱書而逃。【伏生亦東方學(xué)者，治尚書，焚書案中，殆與淳于越諸人同失官而去。秦廷既禁以古非今，則焚書后之博士，必多屬之后起百家言也?！恐鲝?fù)封建，固為不智，然以吏為師，以法為教，抑低學(xué)術(shù)，提高法令，教之復(fù)封建，亦相去無幾。東方學(xué)者之失在于迂闊，而中原三晉之士，則失在刻急。各有所長，亦各有所短。自此迄于漢初，博士暗淡無生色，而政府益少學(xué)術(shù)之意味，此則李斯之大錯。
武帝從董仲舒請，罷黜百家，只立五經(jīng)博士，從此博士一職，漸漸從方技神怪、旁門雜流中解放出來，純化為專門研治歷史和政治的學(xué)者。
六經(jīng)為古官書之流傳民間者，【故章學(xué)誠謂“六經(jīng)皆史”?！壳鼗鸱僦槐M。漢儒所謂“通經(jīng)致用”，即是從已往歷史與哲學(xué)里來講政治。法家只守法令，經(jīng)學(xué)則進(jìn)一層講道義。法家只沿習(xí)俗，襲秦舊，經(jīng)學(xué)則稱古昔，復(fù)三代?！尽拔褰?jīng)”與“儒家”亦有辨，故文帝時有孟子博士，至武帝時亦罷。漢書藝文志儒家在“諸子”，與“六藝”別?！?p> 他們雖不參加實(shí)際政務(wù)，但常得預(yù)聞種種政務(wù)會議，【漢大政事廷議有博士。】因此他們對政治上漸漸會發(fā)生重大的影響。【自秦人之“以吏為師、以法為教”，漸漸變成朝廷采取博士們的意見，即是“政治”漸受“學(xué)術(shù)”指導(dǎo)。此項(xiàng)轉(zhuǎn)變，關(guān)系匪細(xì)?！俊?p> 第二是為博士設(shè)立弟子員?！酒渥h始于公孫弘?！?p> 額定五十人，一歲輒課，能通一藝【即一經(jīng)。】以上，得補(bǔ)吏。高第可以為郎中。
自此漸漸有文學(xué)入仕一正途，代替以前之蔭任與貲選，士人政府由此造成?！就瑫r政府負(fù)有教育國家青年之責(zé)，較之賈誼專言教育太子者又進(jìn)一步?！?p> 第三是郡國長官察舉屬吏的制度?！酒渥h創(chuàng)于董仲舒?！?p> 博士弟子考試中第，亦得補(bǔ)郡國吏，再從吏治成績升遷；又得察舉為郎，從此再走入中央仕途。此制與博士弟子相輔，造成此天下士人政府之局面?！究L吏同時不僅負(fù)有奉宣政令之責(zé)，并有為國求賢之責(zé)，此亦重大意義也?！?p> 第四是禁止官吏兼營商業(yè)【其議亦始董仲舒?！坎⒉粩嗖靡旨娌ⅰ敬俗再Z誼、晁錯以來均主之?！?p> 漢武一代鹽鐵官賣制度，均由此意義而來?！居^監(jiān)鐵論桑弘羊?yàn)檎矫嬷q護(hù)可知。漢武外朝尊博士，而內(nèi)廷則多用文學(xué)侍從之人，故漢武一代政治，亦兼“儒術(shù)”與“辭賦”二者。其所行雖援經(jīng)典古義，而多浪費(fèi)，功實(shí)不稱，為后人所不滿，非在其制度本身也?！繌拇松鐣闲屡d的富人階級，漸漸轉(zhuǎn)向，儒林傳中人物，逐次超過貨殖傳?！竟试唬骸斑z子黃金滿籯，不如一經(jīng)。”】實(shí)為武帝以下社會一大轉(zhuǎn)變?！敬说忍幙梢妼W(xué)術(shù)指導(dǎo)政治，政治轉(zhuǎn)移社會。當(dāng)時中國史，實(shí)自向一種理想而演進(jìn)?！?p> 第五是開始打破封侯拜相之慣例，而宰相遂不為一階級所獨(dú)占。
自秦以來，中央最高首領(lǐng)為天子，而實(shí)際負(fù)行政之責(zé)者為丞相。以字義言，“丞”、“相”皆副貳之意，丞相即“副天子”也。天子世襲，而丞相不世襲。天子為全國共戴之首領(lǐng)，不能因負(fù)政治責(zé)任而輕易調(diào)換；【貴族政治既隨封建制度而俱減，全國民眾在一個大一統(tǒng)國家下亦無法運(yùn)用公議推選等制度。天子世襲，乃代表國家之一種恒久精神，“始皇帝”之稱，不足深怪?！控┫嗄艘愿辟E天子而身當(dāng)其沖。
最好固為君、相皆賢，否則天子以世襲不必賢，而丞相足以彌其缺憾?？v使君、相不皆賢，而丞相可以易置。如是則一代政治不致?lián)?。此秦政之又一特色也?！居胸┫嗉捶恰熬鳘?dú)裁”，即非“專制”。宋人洪咨夔有言：“往古治亂之原，權(quán)歸人主，政出中書，(即宰相。)無不治。權(quán)不歸人主，則廉級一夷，奚政之問？政不出中書，則腹心無寄，必轉(zhuǎn)而他屬，奚權(quán)之?dāng)垼俊迸袆澱?、?quán)分屬君、相，實(shí)中國政治自秦以下一種重要之進(jìn)向也?！?p> 漢初政治，往往有較秦為后退者，【此因平民政府缺少學(xué)術(shù)意味之故。故漢之代秦，一面固為歷史之轉(zhuǎn)進(jìn)，一面卻有自其頓挫。此種例，各時期皆有。歷史下之進(jìn)退，往往輕易不能遽斷。】如宰相必用封侯階級，【即軍人。】即其一例?！痉欠夂畈话菹?，此乃漢初一宗不成文法，雖無明制，實(shí)等定律?！咳缡捄巍靖叩蹠r。】曹參、王陵、陳平、審食其、【惠帝、呂后時?！恐懿?、灌嬰、張蒼、申屠嘉，【文帝時?！拷攒娙艘?。陶青、【陶舍子?！恐軄喎?、【周勃子?！縿⑸?，【劉襄子，景帝時。】皆功臣子嗣侯，其先亦軍人也。則漢初丞相，顯為軍人階級所獨(dú)占。
武帝始相公孫弘，【其先如衛(wèi)綰、竇嬰、許昌、田蚡、薛澤，惟田蚡為外戚相，然亦先封侯。其他仍皆以軍功得侯；否則其先世以軍功得侯者?！恳圆家氯逍g(shù)進(jìn)，既拜相乃封侯，此又漢廷一絕大轉(zhuǎn)變也?！緷h武一朝，自公孫弘以后，如李蔡、莊青翟、趙周、石慶、公孫賀、劉屈氂、車千秋，仍不出往者軍功得侯或嗣侯為相之例。此由一時人選之難，物望之不孚，歷史之變以漸不以驟。昭、宣以下，非儒者乃絕不能居相位?！科湎任┸娙伺c商人，為政治上兩大勢力，【即蔭任與貲選?！恐潦悄艘灰滓允咳?，此尤見為轉(zhuǎn)向文治之精神。
此為漢武一朝復(fù)古更化之最有關(guān)系者。【如郊祀、巡狩、封禪等，皆虛文無實(shí)際，此則漢武誤于方士神仙家言，以及文學(xué)辭賦之士及務(wù)為鋪張夸大。然亦因當(dāng)時儒生，自不能與此兩派劃分清楚之界限。】
其實(shí)所謂“古”者亦非純粹盡本于古，學(xué)校、察舉、黜陟諸制，貴族世襲時代另是一套。漢所襲，其論雜出于先秦諸子，而備見于王制篇中；王制乃漢文時博士所為?！局芏Y三百六十官，獨(dú)缺學(xué)校?！咳粍t漢武一朝之復(fù)古更化，正是當(dāng)時一種嶄新之意見也?！救寮彝泄鸥闹?，當(dāng)在此等處看?！?p>