劉辯命留下五百士兵鎮(zhèn)守皇宮，其余兵將交給盧植、呂布、曹操三人統(tǒng)領，分別去了西涼軍的各個軍營。
盧植等人離去，空曠的朝堂上只剩下了劉辯以及荀彧荀攸叔侄二人。
見皇帝埋頭在一張帛書上寫寫畫畫，荀彧荀攸二人面面相覷，相顧無言，只得安心地等待著。
劉辯停下筆，召二人上前來，指著帛書上涂鴉一般凌亂的線條道：“兩位愛卿且看。
假若這是群雄爭霸的大爭之世，以這一路諸侯的勢力，如何爭霸天下，完成統(tǒng)一之偉業(yè)？”
“咦？這……”
二人一愣，幾乎驚呼出聲。
若是一般人看到，只當天子這是信手涂鴉。
但是對于他們這樣心懷天下的智謀之士來說，這幅圖就太熟悉了，除了細微處有些差別以外，分明就是大漢以及周邊勢力的地圖！
而其中一塊塊的區(qū)域分成了不同勢力，涇渭分明。
天子所指的這一路諸侯地盤正處于洛陽，分明就代表著朝廷的勢力。
而其余的勢力也一一可以跟當今天下一些有名望的人對得上號。
天子這是分明把自身也當作了一路諸侯的勢力。
對于劉辯的務實，荀彧跟荀攸十分贊同。
如今割據(jù)已成，朝廷政令出不了洛陽，而且論實力，朝廷未必比一路諸侯強多少。
不過荀彧倒不像劉辯那么悲觀，道：“陛下，若這一路諸侯有大義在身，未必不能號令天下。
大周盛衰八百年，到最后只剩京畿百余里地，天下諸侯仍是奉大周為宗主。
可見大義人心的力量?！?p> 劉辯搖了搖頭。
為了激活九龍玉璽，他幾乎耗盡了大漢朝最后一點殘余的氣運。
因此，此時大漢朝在臣民心中的威望，恐怕比起歷史上漢獻帝時期都遠遠不如。
人們心中對于朝廷的忠心在減弱。
那些原本就對于朝廷有二心，只是懾于大漢余威而不敢明目張膽反叛的人，恐怕也會直接跟朝廷決裂。
所以他要重鑄漢室的輝煌，幾乎跟重新建立一個新王朝的難度是一樣的。
只不過他現(xiàn)在擁有著洛陽的地盤，有一套文武班子，再接收了董卓的軍隊后，就相當于一個強大的軍閥了。
這一點比起許多白手新家的開國皇帝來說，要占不少優(yōu)勢。
但也僅此而已了，后面的勢力還需要他一一攻打，征服。
劉辯道：“人心易變，大義名聲不可為恃。
天子者，兵強馬壯者為之。”
聽到劉辯竟然一語道破天機，荀彧荀攸二人既是佩服又是惶恐。
劉辯見二人變了臉色，知道這等直白剖析權力的言論嚇到了兩位大才。
畢竟這是君權至上的年代，帝王術不是臣子該了解的，聽到也是罪過，所以二人難免心里惶恐。
劉辯道：“二位愛卿都是忠貞智謀之士，不必有顧慮，請暢所欲言。”
二荀心里想到：“沒想到陛下如此深藏不露，小小年紀深諳帝王之術，不知跟誰學的？
難道真是上蒼不絕我大漢，降下如此英明神武的君主？”
想到自己一身才華抱負，終于遇到了賞識的明主，二人心里極為高興，當下就著地圖之上指點江山起來。
其中荀彧主要講解平定天下的戰(zhàn)略，荀攸負責戰(zhàn)術補充。
荀彧的計劃是以洛陽長安為基本盤，再平定涼州，形成強秦虎踞關中，雄視六國的態(tài)勢。
然后取漢中、巴蜀，再一路出武關，一路出蜀中，進伐荊州，從西至東統(tǒng)一天下。
這樣的好處是地盤聯(lián)接緊密，轉運糧草方便。
若是從東往西，先收取河北、幽州、并州，那么就會拉長戰(zhàn)線，不利于統(tǒng)治。
荀攸則預測了袁術、袁紹、公孫瓚、孫堅等人的崛起。
同時提出了許多分化各路諸侯實力，挑撥彼此關系的建議，都被劉辯一一采納。
劉辯道：“朕打算設立內(nèi)閣秘書監(jiān)，輔助朕處理政務。
設內(nèi)閣首輔大臣一名，軼千石。
內(nèi)閣大臣三到五人，軼比千石。
下設吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，軼六百石。
荀彧為內(nèi)閣首輔大臣，荀攸為內(nèi)閣次輔。
如今朝廷百廢待興，還望二位愛卿多多舉才?！?p> 漢朝的官制是三公九卿制，三公九卿可以開府建牙，形成一個獨立的小朝廷。
職能上雖然各有劃分，但是多有重疊，管理上有些混亂。
而且三公九卿的職位也常常在變動，從司馬、司空、司徒，變成了丞相、太尉、御史大夫，又變成了太傅、太尉、司徒。
有時候又有太師、相國、大將軍等等官制插入三公之中，一樣有開府建牙的權力。
光是東漢以來，三公九卿的官職與職能都改變了無數(shù)次，混亂無比。
而且三公九卿制度侵蝕皇權，強勢的三公甚至可以跟皇帝頂牛。
所以劉辯打算引入明朝的內(nèi)閣制，同時設立獨立的軍機處，使得職能劃分更加清晰明了。
皇帝既能大權獨攬，又不會太過操勞。
當然，他不能一下子就激進地變革朝廷制度，否則那些老臣以及世家大族都要鬧翻天。
他打算讓內(nèi)閣秘書監(jiān)先是作為皇帝的私人秘書團隊，這樣慢慢過渡，將朝廷的權力轉移到新機構中來。
況且荀彧等人資歷太淺，也不可能一來就占據(jù)高位。
若是讓那群老臣參與到新制度中來，占據(jù)要職，那么變革又有什么意義呢？
他要征召那些未來有名的文臣武將，但是那些人資歷太淺了，像關羽、典韋還是逃犯，連白身都不如。
這些人征召來了，也沒法子一下就占據(jù)高位。
所以劉辯就要趁著新制度的過渡時期，將他們安插進來，掌控一定的權勢。
等到他們逐漸立穩(wěn)了腳跟，就可以逐步地將那批頑固的老臣連同舊制度一起淘汰，而不會影響朝廷運轉了。
當劉辯大略地闡述了一番自己的想法之后，他們愈發(fā)佩服起劉辯來，心里對于朝廷的興盛有了更強的信心。
荀彧二人答應了立刻寫信，邀請他們所認識的人才前來為朝廷效命，同時還舉薦了一批朝中的忠貞之士。
比如鄭泰，何顒，種輯，伍瓊等等。
歷史上就是荀攸跟這幾人策劃刺殺董卓，結果計劃提前暴露，這批人或死或逃亡。
因此，至少在這個時期，他們都是大漢朝的死忠。