參加會(huì)議的德意志邦國總數(shù)有26個(gè)，但其中大多數(shù)都沒什么話語權(quán)。
自從普奧戰(zhàn)爭結(jié)束，奧地利承諾美茵河以北任由普魯士處置后，德意志諸邦要么是直接被普魯士吞并，要么就是被收走了軍隊(duì)指揮權(quán)，淪為了普魯士的應(yīng)聲蟲。
也就是南德保持了完全的自主，因?yàn)樗鼈儾辉谄諍W條約里。
會(huì)議的第一項(xiàng)就是重申北德與南德的同盟關(guān)系。
俾斯麥親自出場，希望將防守同盟改變?yōu)楣ナ赝恕?p> 然而蠢蠢欲動(dòng)的法國代表還沒出聲，巴伐利亞代表就斷然回絕了這一請求。
好在俾斯麥對此并不意外，轉(zhuǎn)而提議在德意志地區(qū)建立一個(gè)綜合性的警察組織，以應(yīng)對越來越多的民眾暴動(dòng)和境外勢力威脅。
對這項(xiàng)計(jì)劃各國都表示了贊同，對他們來說，普魯士的影響已經(jīng)滲透入骨，沒法再繼續(xù)深入，能幫忙維護(hù)下統(tǒng)治當(dāng)然是好的。
而巴伐利亞代表此時(shí)正回想著國內(nèi)的交待：最好的情況下，通過適度的強(qiáng)硬令普魯士放棄繼續(xù)插手南德的事務(wù)，這樣他們就可以在普法戰(zhàn)爭中置身事外。
如果不行，想辦法鬧翻，逼得普魯士主動(dòng)進(jìn)攻。
光是想想，都能感受到這其中的火藥味，讓巴伐利亞去挑釁普魯士……即使代表和國王一樣不喜歡北方蠻子，卻也覺得這肯定是瘋了。
代表側(cè)頭望了望安安靜靜坐在旁邊的法國大使，心下才稍微安定。
頓了頓，巴伐利亞代表才艱難開口：“我們同意，不過，有一個(gè)前提條件?！?p> 不待眾人反應(yīng)，他便繼續(xù)道：“我們要求天主教徒擁有完全的自治權(quán)利，在全德范圍內(nèi)建設(shè)天主教社區(qū)。
即將成立的警察組織，包括以前的警察組織，面對侵害天主教徒權(quán)利的行為，要聽從當(dāng)?shù)卣拿钣枰灾撇谩！?p> 他剛說完，就有幾個(gè)北德小邦的代表憤然起身，不怪他們無法平靜，這是要讓天主教徒比新教徒高人一等嗎？
最值得憤怒的事情，不是外部敵人的壓迫，而是自己人的不公平待遇。
這樣的條件，將北德人置于何處，尤其是南德還是被吞并的一方，卻開出了主導(dǎo)者都不敢開的條件。
俾斯麥內(nèi)心一沉，立刻看出了對方的用意，他個(gè)人對宗教方面不是很看重，但他知道自己決不能同意。
前腳答應(yīng)這個(gè)條件，后腳走出會(huì)議室北德意志邦聯(lián)就會(huì)分崩離析。
“未來的德意志將對所有人一視同仁，不論是什么身份，只要是德意志人，都應(yīng)該被尊重，而我們也會(huì)確保他們不受到任何侵犯，這其中自然也包括天主教徒。”俾斯麥說完場面話，算是將此事輕輕揭過。
然而不管他話說得再好聽，前兩次議題都宣告失敗卻不能作假。
會(huì)議室的氛圍急轉(zhuǎn)直下。
而巴伐利亞代表的驚人論調(diào)還沒有停止。
“既然不能建立全德范圍內(nèi)的警察組織，那么我提議建立一個(gè)小范圍的安保公司。
最近南德意志的動(dòng)蕩各位應(yīng)該看到了，巴伐利亞將承擔(dān)起全部的花費(fèi)，竭力維護(hù)本國以及符騰堡、黑森、巴登的秩序及穩(wěn)定?！?p> 直接提出組建南德意志太打普魯士的臉了，不能達(dá)成將對方塑造為一個(gè)咄咄逼人的進(jìn)攻者的目的。
巴伐利亞代表便拋出了這樣一個(gè)話題來進(jìn)行試探。
俾斯麥還在考慮要不要答應(yīng)，法國大使便公然違背旁聽的規(guī)則，在會(huì)議還沒結(jié)束時(shí)就出聲道：“不知道這家安保公司是否會(huì)上市，法國很有興趣對它進(jìn)行投資。”
聞言不僅是俾斯麥流露出了不高興的情緒，奧匈帝國代表也出聲表示反對。
奧匈帝國此時(shí)依然保持著對南德的部分影響力，當(dāng)然不愿意看到統(tǒng)一的南德的誕生。
而且奧匈帝國還抱著在普法戰(zhàn)爭時(shí)乘虛而入的想法，國內(nèi)對吞并南德抵制重重，但將其重新納入勢力范圍卻是所有人都樂意看到的。
法國奧匈都違反規(guī)則，其余列強(qiáng)也不必再顧忌太多，英國大使直接問起了安保公司的詳細(xì)情況。
在這件事上，和普魯士保持親密關(guān)系的英國算是站在了她的對立面。
一瞬間，各國紛紛站隊(duì)，形成了英法西意vs普奧俄的場面。
其中俄羅斯雖然因?yàn)槠蒸斒客滩⑸郴视H戚（黑森）的領(lǐng)土而心懷不滿，但他們更不滿意英國的咄咄逼人，旗幟鮮明的站在了普魯士這邊。
表面上看，普魯士這邊的陸地力量完全能把法國這邊打得潰不成軍，但會(huì)議室內(nèi)的站隊(duì)不能代表什么。
其中英國俄羅斯都不可能參與戰(zhàn)爭，而奧匈也不會(huì)和普魯士站在一起。
反觀西班牙和意大利，這兩個(gè)國家雖然在普魯士面前孱弱不堪，但卻真正有參加戰(zhàn)爭的可能，足以深切地改變普法之間的力量對比。
場面鬧得很僵硬，會(huì)議也開不下去了，俾斯麥說了幾句場面話后便宣布中場休息。
南德四邦的代表在中場休息時(shí)直接回國，算是一點(diǎn)都不給普魯士面子。
會(huì)后，普王威廉一世聽聞這次嚴(yán)重的羞辱，他問俾斯麥怎么辦。
俾斯麥回答道：“讓我們各自準(zhǔn)備戰(zhàn)爭?！?p> ……
8月13日，一個(gè)空殼的安保公司在慕尼黑成立。
次日，巴伐利亞的新教徒，聯(lián)合反對南德意志方案的統(tǒng)一主義者在巴伐利亞第二大城市紐倫堡發(fā)起暴動(dòng)，宣布不再承認(rèn)倒行逆施的巴伐利亞現(xiàn)任政府。
巴伐利亞軍隊(duì)前往鎮(zhèn)壓，卻遭到了普魯士軍隊(duì)的迎頭痛擊，普魯士承認(rèn)了紐倫堡政府，并要求慕尼黑政府立刻解散。
當(dāng)天晚上，慕尼黑政府向法國求援，宣稱自己受到了普魯士的入侵。
法國欣然應(yīng)允，普法戰(zhàn)爭爆發(fā)。