第38章 又一個(gè)開(kāi)掛玩家？
花費(fèi)了兩天的時(shí)間，秦霄總算弄出一套大體還算行得通的框架出來(lái)。
沒(méi)有設(shè)置太多的部門，以領(lǐng)地現(xiàn)在的規(guī)模，也沒(méi)必要真的像是治理國(guó)家那樣復(fù)雜，設(shè)置大量精細(xì)化的部門。
秦霄僅僅只是設(shè)置了四個(gè)部門，分別是負(fù)責(zé)戶籍、人口、土地、農(nóng)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃等諸多事宜的民政部，主管稅收、商業(yè)、錢糧的財(cái)政部，主管法律修訂和執(zhí)行，以及管理地方治安的司法部，最后則是一切可以歸入“其它”類別當(dāng)中的“顧問(wèn)部”。
四個(gè)部門的一把手，稱為“部長(zhǎng)”。
在基層，再設(shè)置大量的官吏執(zhí)行具體的事務(wù)。
大多數(shù)事宜，由四個(gè)部門內(nèi)部向下交接完成，秦霄僅僅只查閱檔案記錄即可。
只有一些比較重要，或者四個(gè)部門無(wú)權(quán)獨(dú)立解決的問(wèn)題，才會(huì)匯報(bào)到秦霄這里來(lái)。
四個(gè)部門當(dāng)然不足以涵蓋一個(gè)領(lǐng)地的方方面面，但就初期來(lái)說(shuō)，已經(jīng)足夠搭建出一個(gè)基本的框架。
用光了兩天的召喚額度，秦霄僅僅只是召喚出了堪堪過(guò)百名官吏、軍官，勉強(qiáng)能夠使這套體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
后續(xù)，還需要填充大量的官吏和軍官，才能完全滿足領(lǐng)地的需求。
但，秦霄仍然沒(méi)有辦法從政務(wù)中脫身出來(lái)。
在徹底將大多數(shù)雜務(wù)下放給手下之前，還有幾件事必須要由秦霄來(lái)拍板決定。
新的領(lǐng)主府還沒(méi)有建好，秦霄和四個(gè)部門的部長(zhǎng)，在自己的舊宅內(nèi)開(kāi)會(huì)。
“現(xiàn)在有幾個(gè)比較緊急的事情，需要拍板決定。”
秦霄翻開(kāi)桌上的記事本，上邊記錄著急待解決的幾項(xiàng)問(wèn)題。
有的，是領(lǐng)地內(nèi)本身存在的隱患。
也有的，是領(lǐng)主游戲要求完成的“任務(wù)”。
秦霄掃了一眼記事本上的內(nèi)容，開(kāi)口道：“我們需要制訂一部法律，未必要十分完善，但不能容許有明顯的矛盾，也需符合主流道德觀念。另外，還有貨幣體系、領(lǐng)民財(cái)產(chǎn)私有化的保障性舉措等等……”
“領(lǐng)主大人?！?p> 開(kāi)口的是司法部長(zhǎng)林玄生，年約四十多歲，人顯得很富態(tài)，略微有些禿頂。
在進(jìn)行【人才定制】的時(shí)候，秦霄無(wú)意間發(fā)現(xiàn)，若是設(shè)定的年齡比較大，在經(jīng)驗(yàn)方面會(huì)有額外的加成。
當(dāng)然，成長(zhǎng)性方面，就比不上年輕人了，但好處是拿來(lái)就能用，不需要太多的培養(yǎng)。
考慮到自己的手下確實(shí)缺乏一批有經(jīng)驗(yàn)的幫手，在四個(gè)部門的核心位置上，秦霄選擇的都是四十多歲的中年人。
林玄生看向秦霄，認(rèn)真地問(wèn)道：“制訂法律方面，是要簡(jiǎn)潔明了，還是要盡可能的全面？”
似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解釋道：“如果要簡(jiǎn)潔明了，那么勢(shì)必不會(huì)太全面。而如果要足夠全面的話，百姓們?cè)诶斫夥矫婵赡艽嬖谡系K?！?p> 秦霄想了一會(huì)，開(kāi)口道：“從簡(jiǎn)單的開(kāi)始吧，以后再慢慢完善。殺人償命，搶劫、傷人者貶為奴隸，偷盜者處以杖刑，不論情節(jié)嚴(yán)重與否，一律按罪名處置，具體的細(xì)節(jié)你補(bǔ)充完善一下，起草一份草案給我過(guò)目?！?p> 這是從“約法三章”這個(gè)典故中得到的靈感，法律未必越復(fù)雜越好，尤其是一開(kāi)始，簡(jiǎn)單易懂，才是最重要的。
若是在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，再慢慢補(bǔ)充完善就是了。
林玄生露出詫異的神色：“領(lǐng)主大人是打算施行奴隸合法化？”
“當(dāng)然?！鼻叵鲆桓崩硭?dāng)然的模樣：“單單只是上一次副本世界，就有兩千多降卒被貶為奴隸，以后還會(huì)更多。如果不施行奴隸制，這些降卒難道直接放了？”
頓了頓，秦霄又說(shuō)道：“當(dāng)然，領(lǐng)地上的平民，如無(wú)犯罪，不可貶為奴隸。什么賣身為奴這樣的事情，從法律上直接禁止。奴隸的來(lái)源就定死了只有兩種，俘虜?shù)慕底洌约胺阜ǖ那舴??！?p> 支持奴隸制，是因?yàn)榍叵龅能婈?duì)能夠從中得到利益。
但這并不意味著，秦霄希望領(lǐng)地中出現(xiàn)大量的奴隸。
那對(duì)領(lǐng)地的穩(wěn)定沒(méi)有任何好處。
因此，將奴隸來(lái)源從法律上限定死，是很有必要的事情。
林玄生思索了片刻，點(diǎn)頭道：“我明白您的意思了。這樣，我盡快起草一份草案給領(lǐng)主大人過(guò)目?！?p> 秦霄忽然又想到了什么，又強(qiáng)調(diào)道：“對(duì)了，還有一點(diǎn)。領(lǐng)地內(nèi)所有土地一律為公有，但田地、住宅用地，可以免費(fèi)長(zhǎng)租給所有擁有平民身份的人，但數(shù)量上不能浪費(fèi)，要保證每個(gè)人分到的地能物盡其用。具體的方案，你和張翰、王文華商議吧。”
張翰、王文華，分別是民政部和顧問(wèn)部的部長(zhǎng)。
這件事，也與他們兩人的職責(zé)有關(guān)。
這一次，倒是沒(méi)人提出反對(duì)。
顧問(wèn)部的王文華還笑著說(shuō)道：“土地公有，既可以避免豪門世家對(duì)土地的兼并，也能方便我們對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。所幸現(xiàn)在還沒(méi)有私人土地，執(zhí)行起來(lái)也不費(fèi)事。若是先讓百姓有了私地，再想推行公有制，那阻力就大了?！?p> 民政部的張翰卻是說(shuō)道：“但是主次必須要搞清楚，公有制是為了方便統(tǒng)一規(guī)劃，而不是占百姓的便宜。耕者有其田，這是最重要的事情?！?p> 財(cái)政部的部長(zhǎng)劉翰墨突然插話，問(wèn)道：“領(lǐng)主大人，您剛才說(shuō)免費(fèi)長(zhǎng)租，那么土地收入方面，是否以稅收的形式來(lái)體現(xiàn)？”
“農(nóng)業(yè)用地和住宅用地免費(fèi)，商業(yè)用地還是要收錢的。當(dāng)然，短時(shí)間內(nèi)，可能只有領(lǐng)主府有實(shí)力開(kāi)展商業(yè)行為，不過(guò)可以先把相關(guān)的方案做出來(lái)。”
秦霄想了想，問(wèn)道：“至于稅收……別的先不說(shuō)，糧稅這一塊，你們覺(jué)得如何制訂為好？”
“稅收和徭役是相關(guān)的，稅率如何制訂，還要看領(lǐng)主大人打算如何征發(fā)徭役。”張翰一只手指無(wú)意識(shí)地在桌面上輕點(diǎn)著，緩緩道：“通常來(lái)說(shuō)，徭役越重，稅收則要低一些為好。反之，則可以調(diào)高稅率。”
秦霄毫不猶豫地追問(wèn)：“如果不征徭役呢？”
張翰心算一陣，說(shuō)道：“遠(yuǎn)地地方不說(shuō)，咱們領(lǐng)地周圍的土地還算肥沃，產(chǎn)出不低。若是不征徭役，收取三成稅，可以保證農(nóng)戶過(guò)的比較富裕。若僅僅只保證其最低生活，甚至可以收到七成，但如此一來(lái)，一則農(nóng)戶身體虧空，壽命不長(zhǎng)。二來(lái)，一旦遇到什么天災(zāi)人禍，容易餓死人?！?p> 七成？
秦霄驚了，這心得多黑才能干得出這事？！
哪怕收三成稅，秦霄都覺(jué)得多了。
猶豫了片刻，秦霄正要開(kāi)口，忽然聽(tīng)到一聲提示。
【恭喜領(lǐng)主阿瑟-摩根，第2位將領(lǐng)地升級(jí)為：3級(jí)村莊！獎(jiǎng)勵(lì)隨機(jī)二階資源X3！】
秦霄的表情突然變得有些僵硬起來(lái)，心里感受到了一絲壓力。
升級(jí)這么快的嗎？
莫非，這家伙，也開(kāi)掛了？！