熙寧變法
熙寧二年二月，回京擔(dān)任翰林學(xué)士不到一年的王安石升任副宰相，官拜參知政事。
王安石進(jìn)入中書引起了宰相們的巨大不滿，尤其以副宰相唐介最為嚴(yán)重。
當(dāng)時的中書除王安石之外還有三名宰相，首相同平章事曾公亮、兩名副宰相參知政事唐介和趙抃。
曾公亮的執(zhí)政主張的穩(wěn)定為主保持團(tuán)結(jié)，盡量不沒事兒找事兒，英宗搞濮議的時候諫官不就罵他尸位素餐嗎？首相同志以穩(wěn)定為主，雖然明知道王安石要變法，但為了大局為重他沒意見，趙抃不待見王安石但人比較低調(diào)也沒吱聲。
樞密院那邊長官樞密使陳升之那是王安石的朋友兼政治盟友，一向支持王安石，樞密院其他宰執(zhí)一般不參與中書的事兒，所以看上去王安石的執(zhí)政環(huán)境并不差。
可副宰相唐介卻忍不了王安石，在討論任命王安石人事任命的朝會上直陳王安石難當(dāng)大任，不應(yīng)進(jìn)入中書。
神宗就問唐介了，說王安石不管是學(xué)問水平還是選賢任能都有一套，你為什么就覺得王安石當(dāng)不了這個副宰相呢？
唐介回答說王安石雖然好學(xué)但思想頑固，根據(jù)他在朝堂上的論斷，一旦他主政，一定會把政策搞得個天翻地覆，對國家沒好處。
神宗一聽要改政策正合心意，非常高興，這就是他要的效果，反而更加堅(jiān)定了任用王安石的決心。
唐介接著再說王安石什么不好神宗已經(jīng)聽不進(jìn)去了，唐介見勸不動神宗只好作罷。
王安石進(jìn)入中書后，提出先改革中書行政制度。當(dāng)時朝廷下詔如果是皇帝的主意，一般是翰林學(xué)士擬定詔書，經(jīng)過中書討論會審簽發(fā)再經(jīng)皇帝簽署下詔。如果是宰相們的主意，中書會審簽發(fā)后也要給到皇帝簽署下詔。
總而言之，無論是皇帝的主意還是宰相的主意，朝廷政令的出口只有一個，那就是皇帝本人。
剛擔(dān)任參知政事沒多久，王安石就在朝會上提出改一改，朝廷這么多大小事宜事無巨細(xì)的全部由神宗親自批閱審定根本沒必要，提議部分小事交由中書直接下文決定。
提議是好的，畢竟文件太多皇帝也是走馬觀花大部分不怎么看直接同意中書意見就簽發(fā)了，還不如把這部分權(quán)力讓渡給宰相們。可這隨之也帶來一個問題，權(quán)力讓渡出去了，宰相會不會專權(quán)？
相權(quán)與君權(quán)相伴相生，歷朝歷代君王對宰相都是一邊倚重一邊猜疑，從來都只聽說皇帝授權(quán)給宰相，宰相直接問皇帝要權(quán)的，這還是第一次。
聽到王安石的提議，神宗有些意外，一時之間不知道授權(quán)給中書合不合適。神宗還沒反應(yīng)過來，唐介已經(jīng)不滿了，直接反駁王安石，太宗朝時寇準(zhǔn)擅自以中書名義下詔報復(fù)馮拯的事兒忘了？太宗皇帝還專門再三要求無論中書有什么意見一定要經(jīng)過匯報之后，以圣旨名義下詔，祖宗之法怎么能說改就改呢？
專權(quán)的帽子有點(diǎn)兒大，王安石沒有繼續(xù)堅(jiān)持，神宗也沒有再提起這個話題，但唐介給自己使絆子的事兒王安石記住了，君子報仇睚眥必報，唐介你給我等著。
于是在接下來的朝會上，王安石與唐介展開了若干次對噴，由于王安石實(shí)在是學(xué)問高口才又好，唐宰相每次辯論沒贏過，老人家六十多一把年紀(jì)了，氣又氣不過，一次對噴期間實(shí)在氣不過了就重提舊事，說當(dāng)年所有人都認(rèn)為阿云該殺，就你王安石偏袒阿云判她活命，到底是何居心。
王安石也不跟唐介啰嗦，只是冷冷的答道，這件事經(jīng)過圣裁已有論斷，只要有再說阿云該死的官員全都是朋黨。
神宗一聽到朋黨馬上格外敏感，唐介原本只想說王安石專權(quán)，沒想到反被對方扣了一頂朋黨的帽子，氣的說不出話來。
郁悶的唐介退了朝回到家中越想越生氣，沒過多久背上生了個大瘡一病不起，再沒治過來就這樣不行了。
別人說專權(quán)也好，排除異己也好，王安石已經(jīng)顧不上了，變法迫在眉睫，必須立即行動起來。
熙寧二年二月，王安石擔(dān)任副宰相的當(dāng)月，與樞密使陳升之兩人共同創(chuàng)立了新部門制置三司條例司，總領(lǐng)北宋帝國變法改革所有事宜。然后在接下來兩年的時間里，制置三司條例司陸陸續(xù)續(xù)推出了一系列改革的新法。
關(guān)于變法的具體內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，可能一篇博士論文都論述不完，我就撿稠的撈，重點(diǎn)介紹核心的幾條法令：
一、青苗法，這項(xiàng)法令規(guī)定，地方政府在每年春秋兩季青黃不接的時候向農(nóng)民發(fā)放貸款，農(nóng)民拿到貸款后去耕種，然后每半年收獲之后連本帶息歸還政府，利息兩分，一年下來四分。
二、免役法，由于北宋民間除了賦稅之外還有大量徭役要做，如修建工程征用民夫、政府糧倉看護(hù)征召看守、向朝廷上供征召押運(yùn)人等等徭役，嚴(yán)重影響農(nóng)民正常的農(nóng)活兒，所以規(guī)定將政府所需徭役折合成錢，農(nóng)民每年交錢免除徭役，政府用錢雇傭?qū)Ｈ送瓿舍嬉酃ぷ鳌?p> 三、保甲法，地方上老百姓每十戶為一保，設(shè)立一名保長；每五保為一大保，設(shè)立一名大保長；每十大保為一都保，設(shè)立一名都保正。只要家里有男丁的都必須參與保甲，每戶出一人，配備弓箭等輕型武器，農(nóng)閑時集合訓(xùn)練，夜間輪崗巡查維護(hù)治安。
除了以上三項(xiàng)持續(xù)性全國大面積推廣實(shí)施的法令之外，還有其他一些局部實(shí)施或短期實(shí)施的法令如方田均稅法、農(nóng)田水利法、均輸法、市易法、保馬法、將兵法等等法令。
從熙寧元年到熙寧七年這第一次罷相的這七年里，王安石傾注了他一生所有的精力才制定推行這些法令，取得了舉世矚目的成績，也遭受了鋪天蓋地的指責(zé)。
首先是青苗法飽受詬病，青苗法實(shí)施之前，北宋各地農(nóng)民遇上旱災(zāi)水災(zāi)糧食歉收青黃不接時只能去找地主借糧，當(dāng)時市面上借糧都是高利貸，利率達(dá)到百分之百，災(zāi)情嚴(yán)重的還有百分之二百三百的。
青苗法實(shí)施之后，雖然一年兩次放貸每次利率兩分，一年總共四分，可也比高利貸動不動十分利低得多，而且青苗法規(guī)定，為了農(nóng)民還款方便，可以自由選擇歸還糧食或者歸還等價錢財兩種方式，怎么方便怎么來。
怎么樣，看上去無論如何都是為民謀利對不對，可為民謀利說起來簡單做起來難，青苗法在具體執(zhí)行階段走了樣。
由于每個州每個縣都有青苗攤派任務(wù)，屬于官員考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，官員就挖空心思的要把青苗錢放出去，那么問題來了，借貸是一種典型的商業(yè)行為，直到今天現(xiàn)代社會銀行還不能保證能把借貸工作一定做好，那一千年前的北宋地方政府怎么可能做得好？
我們知道，在借貸過程中最核心的工作就是風(fēng)控，沒有風(fēng)控借貸遲早破產(chǎn)，北宋地方政府不是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)，沒那么多風(fēng)控措施，為了最大程度的降低風(fēng)險，地方官員把青苗錢專挑富戶放貸，而那些最窮的最需要青苗錢的人反而拿不到貸款。
原因很簡單也很殘酷，窮人拿了貸款不一定能還的上，憑什么貸給窮人？
好在王安石的團(tuán)隊(duì)還是很敏銳的，馬上意識到這個問題，規(guī)定地方政府不能只向富戶發(fā)放貸款，青苗錢一定要發(fā)揮普惠的真正價值。
朝廷要求嚴(yán)格不能區(qū)別對待，地方政府又想了一招，把轄區(qū)內(nèi)老百姓結(jié)成保對，每十戶一保，一保中所有人借了青苗錢都由這十戶中的富戶作保，窮人還不上就由這個富戶來還。
可問題是，富戶又不是傻子，憑什么要為窮戶作保？而富戶本身常常又不需要借貸，這就導(dǎo)致富戶的抵觸心理極強(qiáng)，在政府的野蠻攤派和暴力催收下，大量富戶在青苗法實(shí)施過程中破產(chǎn)，淪為窮人。
如果說青苗法只是導(dǎo)致了民間富戶怨聲載道的話，那么免役法除了引起了民間的非議，更是遭到了官場上大量既得利益者的強(qiáng)烈反對。
免役法的初衷是讓老百姓通過支付等額錢財?shù)姆绞矫馊ブ氨仨毞尼嬉郏岣呃习傩辙r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
在當(dāng)時徭役因?yàn)轭愋头彪s，嚴(yán)重影響了老百姓的日常生產(chǎn)和生活，而且在服徭役過程中一旦涉及政府財務(wù)損失，要有服役者自行承擔(dān)，比如守倉庫的遇上小偷強(qiáng)盜了，得老百姓自己補(bǔ)足損失。押韻貨物船翻了，也要由老百姓自己賠償損失。這樣一來不少老百姓根本無力賠償，最后被迫傾家蕩產(chǎn)償還損失。
這樣看來免役法是個保護(hù)老百姓的好法令，但問題是根據(jù)原來的法令規(guī)定，國家的官員們和有秀才身份的人是不用服徭役的，但是免役法出臺后，無論原來是不是免徭役的人都要交錢。
王安石就秉持了這樣堅(jiān)定的信念，面對鋪天蓋地的反對者，王安石沒有絲毫退縮，頂著壓力繼續(xù)上。
與青苗法和免役法不同，保甲法看上去引起的爭議相對少一些，也就是讓老百姓自己訓(xùn)練訓(xùn)練巡邏巡邏，并沒有增加額外的負(fù)擔(dān)?？蓪?shí)施之后，同樣是基層怨聲載道叫苦連天。
保甲法的設(shè)置初衷是依靠老百姓自保減少地方上治安部隊(duì)數(shù)量，減輕國家軍事負(fù)擔(dān)，但在實(shí)施過程中，保甲訓(xùn)練所用的弓箭等器材全部由老百姓自己出資購買。
此外，保甲還要經(jīng)常性參與全國性的閱兵、大比武等一系列活動，又嚴(yán)重的影響了日常生產(chǎn)生活，雖然朝廷對特殊活動都有額外賞賜，可賞賜下去的錢大部分被大保長都保正這些人撈走了，能惠及普通人的少之又少。
其他幾項(xiàng)新法也或多或少存在爭議，就這樣執(zhí)行了下去。那么光是說新法的這樣不好那樣不好，新法有沒有好處呢？
好處太大了，在熙寧變法末期，據(jù)史料記載，青苗法每年收入約300萬貫，免役法每年收入約1200萬貫。
在神宗朝時，由于冗官冗兵冗費(fèi)的三冗問題長期累積，國家歲收已不足仁宗時6000萬貫左右的歲收，但現(xiàn)在僅僅新法中兩項(xiàng)創(chuàng)收的主要大法就給國家增加了25%的收入，換算到2021年，我國的GDP是17.7萬億美元，增加25%就是22.15萬億美元。而美國的GDP是23億美元，也就是說如果王安石的改革措施放到2021年，我們就能打平美國，再給幾年時間，非把美國甩掉不可。
你要是宋神宗，你怎么對待王安石？那不得當(dāng)成信仰、圖騰一樣敬著嗎？
皇帝支持是王安石能夠把新法執(zhí)行下去的重要原因，可反對的力量越來越大，也逐漸讓王安石吃不消了。