經(jīng)過金州激烈的攻防戰(zhàn)，雙方都耗盡了自己的有生力量，誰都沒在短期內(nèi)發(fā)動進攻的能力。李琪為軍費發(fā)愁，國庫只能維持不到一個月的軍費開支了。這打仗就是燒錢啊。每天的銀子花得如流水一樣。由于內(nèi)戰(zhàn)海關關稅減少了四成，其他稅收減少了五成。并且東南停止向朝廷供應糧食。金州的糧食儲備只夠維持三個月的了，還有債券也需要承兌。
杜文鳳以個人名義向德意國吉利國和花旗國尋求借款，許諾如果三國政府可以為禹朝政府提供一億五千萬銀元的特別借款，杜文鳳保證可以對三國進出口關稅給予一定的減免。并且保證三國在禹朝的利益。在一些重要物資和禹朝進口設備上會有一定的優(yōu)先權。這個條件是非常豐厚的。當然有個前提是禹朝政府軍可以打贏。
最先同意的是德意帝國，他們愿意提供六千萬銀元特別借款，要求有三個，第一個是擁有購買豬鬃的專買權。第二是禹朝海陸軍優(yōu)先用借款購買德意軍火。第三是禹朝政府要保護德意國公民在禹朝安全。正所謂漫天要價坐地還價，杜文鳳在于德意公使的談判中表示“禹朝政府原則上同意德意政府的要求，但對具體條件進行一定的修改，首先豬鬃作為戰(zhàn)略儲備物資，禹朝政府可以將出口德意政府的份額提高一倍既總產(chǎn)量的百分之六十，當然這一部分德意政府可以轉賣。第二點是德意軍火一直是禹朝軍隊重要的武器裝備提供方，這一點是毋庸置疑的但是德意政府不應該只限于提供成品的武器彈藥，也應該授權提供相應的設備和生產(chǎn)授權，幫助禹朝政府建立自己的軍工體系。第三點一點問題都沒有，直接同意”德意政府同意向杜文鳳提供四千萬銀元的低息貸款和兩千萬銀元的武器裝備和軍火。
這種跳過內(nèi)閣直接和簽訂協(xié)議的行為在禹朝和造反差不多，但此時連清流都顧不上這許多了，畢竟能搞來錢的就是大爺，打仗是需要錢的。昭帝給予了杜文鳳相機行事的權利。杜文鳳不敢耽誤時間立即約見了吉利國駐禹朝公使，吉利國表示可以借款給禹朝政府，但需要用翼州到東平府的鐵路作為抵押。這條鐵路可是杜文鳳的心尖肉啊。經(jīng)過一輪商談。禹朝政府同意抵押翼州到季州的鐵路向吉利國銀行團借款五千萬銀元。同時發(fā)行鐵路債券三千萬為專項發(fā)行再次獲得吉利政府三千萬銀元的融資。有了錢一切就好辦了，季州港一艘艘輪船卸下了禹朝軍隊急需的武器裝備，禹朝軍隊迅速恢復了實力。
宏圖二年九月十一日。禹朝軍隊兵分三路向西北二王進攻。褚學軍進攻甘州，宮家軍南下奪取英州達州，曹武蘇烈配合宮家軍進攻。經(jīng)過兩個月的奮戰(zhàn)二王的最終被剿滅豫北王和安王流亡海外，肅南王被俘被賜死。整個北方終于平定。
接下來就是東南的陸家了，見西北二王被剿滅，陸景瑜也慌了立即恢復了對金州的糧食供應。并派出自己的兒子陸宇軒到金州和談。
剿滅二王后李琪實際已經(jīng)退居二線了朝廷內(nèi)閣基本上由杜文鳳操持，尤其是三國借款都在他手里。首先是恢復生產(chǎn)，他讓褚學軍擔任西北邊防軍司令兼永州刺史，本部人馬加上永州剩余的邊軍組建西北邊防軍編制八個師。但是在臨行前杜文鳳說他只能給三個師的裝備給養(yǎng)，剩下的自己籌備。蘇烈擔任英州刺史，江舒豪擔任靖川刺史。葉東平被調到金州擔任中央銀行行長兼海關部長和稅務部長。一人兼三職。
葉東平到了金州杜文鳳就說了一句話“恢復生產(chǎn)要花錢，軍隊整備要花錢，基礎建設要花錢，保障民生要花錢，還有政府債務，現(xiàn)在這個爛攤子我是沒招了，你是財神爺你想辦法給我搞到錢”
葉東平開始大張旗鼓地旗鼓地進行財稅改革，本身內(nèi)閣各部都是李琪改革派的老班底，一系列的財稅給個方案很快就通過了。首先是對于朝廷幾個收入大項進行梳理，首先是關稅吉利德意兩國有關稅減免特權。那就提高其他地方的關稅比例，反正禹朝是一個巨大的消費市場，不怕你不來買東西。其次在國有企業(yè)和皇家宗室進行稅務追繳。提高鹽鐵價格。降低農(nóng)稅和工商稅有助于恢復生產(chǎn)。內(nèi)政部機動機務各部隊著重對經(jīng)濟領域的違法犯罪進行打擊，用葉東平的話說就是榨油階段能榨多少榨多少先應急。
整個禹朝還剩下幾兩肉作為內(nèi)政部長的杜文鳳不會不知道。想了又想只能再向東南四州開刀了。他以內(nèi)閣的名義向陸景瑜追繳歲幣八百萬兩白銀。陸景瑜不是拿不出來，東南四州一直沒有受到戰(zhàn)火波及，錢是有但不想給。
杜文鳳也聊到陸景瑜不會輕易地掏錢，不掏錢可以你兒子在我手里呢。他找到陸宇軒請他到帝都飯店吃飯。
帝都飯店由于受到了炮火襲擊剛剛裝修好，杜文鳳請陸宇軒吃得也簡單就是一碗面條。說是面條卻不是一碗普通的面條，由兩位御廚親手烹飪，用鱘龍魚骨熬湯和面，加上牛骨熬制的濃湯，配十只螃蟹的蟹膏蟹肉加上鴨蛋黃混合的澆頭，這一碗面想不好吃都難啊。吃完飯陸宇軒擦擦嘴等杜文鳳說話。
杜文鳳一碗面條下肚用手一擦嘴，接過洪江河遞過來的折子放到桌子上開口說道“早就聽說了，陸家長子陸宇軒是人中龍鳳今日一見果然相貌堂堂一表人才”陸宇軒賠笑道“杜部長有什么話直說吧”
杜文鳳用手壓著奏章一副幫派老大談生意的架勢“東南你是回不去了，我想你來的時候就想到過了，我直接給你說我給你安排了個差事，在內(nèi)政部民務部賑災司當副司長，說白了你就一人質，這官說大呢！在金州也不算大，說小吧也是個從三品，價碼我跟你父親說了八百萬兩白銀，至于給不給他看著辦”
陸宇軒喝了口面條放下碗又擦了一下嘴指著碗說“在我父親于豫北王肅南王起事的時候我就說過，要不趁江北戰(zhàn)亂打成了一趟渾水，趁機渾水摸魚揮師北上搏一搏，他不聽我的，說沒有十足的把握不會拿陸家的基業(yè)去賭。我對他說：父親此時不放手一搏陸家可能會永無出頭之日了，他還是不聽，二王失敗后，我又勸他趁現(xiàn)在，朝廷和二王打的兩敗俱傷立即北上趁他病要他命，狠狠地給朝廷后背來上一刀，他還是不聽才會落入今日的局面”
聽完杜文鳳笑了“還是你父親老謀深算，倘若真動手了你就不會嘗到這碗面了，我一直沒有動李毅的四軍五軍想的就是防你這手，好了言歸正傳，東南情況你了解八百萬白銀，你和你父親出不出”
“人為刀俎我為魚肉，這待我手書一封派人交給家父，八百萬沒有問題”