在壽春呆了一周時間，袁術(shù)因長時間出征在外而疲憊不已的身心終于恢復(fù)過來。這一周時間，袁術(shù)無事時都是忙著監(jiān)督各縣官員給戰(zhàn)死的士卒發(fā)放撫恤的事情，由于此次出征，袁術(shù)軍戰(zhàn)死近一半，戰(zhàn)后撫恤非常巨大，害怕這筆錢被人貪污，袁術(shù)一直都主抓這件事，若有人貪墨，第二天就城門梟首示眾。
處理完撫恤的事情，袁術(shù)準(zhǔn)備開始下一階段的應(yīng)對準(zhǔn)備措施，因為此時事關(guān)重大，而且一般帶兵將領(lǐng)不用出席，袁術(shù)便召集了麾下的所有身在揚州的重要文臣約摸30多人，討論該如何制定下一步的發(fā)展計劃，另外一件事便是挑明揚州對大漢中央的態(tài)度。
坐在主位，袁術(shù)看著席間眾人沉默了很久。這在座之人都是袁術(shù)軍內(nèi)部的肱骨大臣，他們的意見基本上代表了袁術(shù)集團，如今袁術(shù)要跨出的道路可是一條艱險之路，若今日說明，席間多數(shù)人心生怨憤，那袁術(shù)直接可以下臺入山避難了，而不說明，以后面對周邊局勢變化就會晚別人一拍，這對袁術(shù)十分不利。
想了很久，袁術(shù)看席間眾人都看著自己，許多人眼中充滿疑惑，決定賭一把，于是開口道：“我想，今日大家都很疑惑我為何要召集大家至此。今日我所說之事事關(guān)重大，不能有絲毫泄露，你們自當(dāng)做好心理準(zhǔn)備?！闭f完環(huán)顧席間眾人。
“請州牧示下！”席間的眾人都不笨，對袁術(shù)的話并未多想，異口同聲的回答。
“好！今日召集大家前來，便是作一個說明。我想大家都知道當(dāng)前的大漢局勢，朝廷遠(yuǎn)遷長安，陛下在董賊的控制之中，陛下令不出長安，朝廷中央對各地?zé)o法控制，各地實權(quán)大臣借著討董名義擁兵自重，當(dāng)然我揚州也是其中之一?，F(xiàn)在的情況如若繼續(xù)發(fā)展就會形成諸侯割據(jù)的形式，大伙對此有何疑惑？”袁術(shù)說到這里，詢問一句，席間的眾人競相搖頭，表明沒有疑惑之處。
“面對當(dāng)前形勢，我揚州該何去何從，這個問題十分緊要，所以我想問問大家我們該怎么辦？是遵從以董卓為首的中央詔令，還是遵從以袁紹為首的反董聯(lián)軍的號召，或是就地觀望以觀后事？踏出這一步，可就沒有回頭路了，各位好好想想?！痹g(shù)沒有直接說出自己拒不奉漢庭詔令，準(zhǔn)備割據(jù)一方的目的，而是先詢問下屬意見，以此來試探下面的人的主張，若有人極力反對，那這些人就要在以后慢慢淡化影響了。
大廳里的揚州文職重臣聽完袁術(shù)的話，心中都在犯嘀咕，雖然他們早就知道難免有這么一天，可這一天到來如此之快還是出乎大伙預(yù)料，更讓他們想不到的是袁術(shù)居然會把這種事擺到臺面上來，于是一些人開始相互議論起來，交換彼此的想法。另外的如袁渙、郭嘉、荀攸等人則默默坐在座位上，他們都知曉這天下形勢，對袁術(shù)的所作所為也很理解，因此并不意外。
討論持續(xù)接近一刻鐘的時間，大廳終于安近下來，看大伙都有了結(jié)果，袁術(shù)開口道：“我見大家都有了結(jié)果，不妨起身說明?！闭f完看著廳內(nèi)眾人。
“我愿遵從將軍命令，袁渙拜見主公?！痹g(shù)剛一說完，袁術(shù)集團的領(lǐng)頭人之一的袁渙便起身表明了自己的態(tài)度。
“郭嘉拜見主公！”郭嘉不落人后，袁渙一說完也起身表明心意，接著便是荀攸，然后是壽春太守劉邈與其他人，廳內(nèi)沒有一人落空。
“好！好！好！各位如此信任我袁術(shù)，我袁術(shù)定不負(fù)大家期望?！痹g(shù)見廳內(nèi)站立著的所有官員，喜不自勝，拍案而起。
“既然大家都愿聽我號令，那我就說說接下來的安排。首先是面對詔令一事。天子蒙難，詔令與其說是朝廷所發(fā)，不如說是董卓所制，董卓懼怕我等，定會傳出詔令分化各地大軍，我決定對這種詔書拒不奉詔。另外的于我揚州有利的詔書，能夠增強我揚州實力，保我揚州安定，那我們就遵從。不知這樣可否？”袁術(shù)先說了心中的一些顧慮，為的就是給手下打個預(yù)防針，看看是不是有人堅定的支持大漢，廳內(nèi)眾人沒有反對，這讓袁術(shù)很高興。
“渤海太守雖袁紹作為聯(lián)軍盟主，但現(xiàn)下聯(lián)軍業(yè)已解散，對其所發(fā)詔令我等可拒不執(zhí)行。揚州富足，各州均有耳聞，值此亂世，定會有各地心懷不軌之人欲奪取揚州，所以我揚州現(xiàn)在要修武備，以應(yīng)付各種軍事威脅。為了安定百姓，救百姓于水火，我等也要隨時注意周邊局勢，擴大治地。不知各位對此可有意見？”袁術(shù)這次沒有遮掩，赤“裸裸”的表明了自己的割據(jù)意圖，廳內(nèi)眾人早先就做好準(zhǔn)備，同意了袁術(shù)的策略。
“大家都愿與我共同努力，那我們便來討論接下來該如何經(jīng)營我方勢力，如果有人有良好的建議，就起來說明便可。”今日終于走出了大漢的制約，在集團內(nèi)部表明自己成為一方諸侯，以后行事方面就可以放開一些手腳，袁術(shù)心中松了口氣。
袁術(shù)剛話音剛落，袁渙便起身對著廳內(nèi)眾人抱拳行了一禮，然后道：“袁渙略有淺見，當(dāng)是拋磚引玉吧！”說完接著說道：“我揚州因主公頒布各項政策，又歷經(jīng)多年治理，揚州的發(fā)展速度極快，已經(jīng)成為超越荊州的富足之地。因為多年來協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，揚州的大家族已經(jīng)支持我們，雙方關(guān)系緊密，小家族臣服于我等，加上長久的成功的仁政，揚州民眾歸心，暫不會有內(nèi)部的利益沖突，因此如何發(fā)掘揚州潛力便是重中之重。”說到這里，袁渙停了一下。
“如何開發(fā)揚州潛力，我認(rèn)為可以從三方面入手。第一是人口。如今中原混亂之勢已成，接下來圍繞中原定然會有戰(zhàn)亂爆發(fā)，我等可以廣傳揚州法令，傳頌揚州富足安樂，誘惑避難的百姓南逃到揚州來，增加揚州人口，增大揚州的荒野之地開發(fā)力度，增加糧食產(chǎn)量。第二便是加大力度推行墾荒，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。揚州過于巨大，州內(nèi)還有大片土地可以開墾成為良田，我們可以用減免稅收與補貼耕牛農(nóng)具的辦法鼓勵百姓前往那些未開墾的地方墾殖。第三則是商業(yè)發(fā)展。揚州盛產(chǎn)皮毛，加上現(xiàn)在的鹽業(yè)發(fā)展，沒有朝廷的法令節(jié)制，我們可以有限度的販運食鹽到其他州郡換取錢財支持發(fā)展，還有其余州郡快要不太平了，我們要加快與其與州郡的親揚州世家聯(lián)系，組建商貿(mào)脈絡(luò)，為以后打基礎(chǔ)。”
“除了這些方面的潛力需要開發(fā)外，我等還面臨著許多的問題。第一就是人員不夠多?，F(xiàn)在膠州戰(zhàn)事順利，很快膠州就會落于我等之手，但對膠州的治理卻存在很大問題，除了低級官吏的缺失，我們還缺少善治山越的人才，所以我建議推出新一輪的舉薦，希望主公傳令全州。此外，揚州貨幣混亂的問題十分嚴(yán)重，外州帶來的錢幣過于散亂不便管理，虎林縣鑄幣坊鑄幣技藝已經(jīng)成熟，我建議自鑄新式五銖錢，取代流通的錢幣。揚州開發(fā)較晚，教育嚴(yán)重落后于其他地方，所以我建議要向教育方面有所傾斜?！痹瑴o說完，又對著廳內(nèi)眾人抱拳行完一禮，這才坐下。
“諸位可有不同見解？”袁術(shù)聽完袁渙的話，心中十分贊同。
“主公，前往其余州郡販運食鹽是一件非常困難的事，我認(rèn)為我們可以聯(lián)系徐州糜家、魯家或是冀州甄家，與這些豪商相談，讓出部分利益，減少此事阻力。”九江太守劉邈開口道。
“主公，我認(rèn)為我們可以鼓勵揚州世家前往膠州，開發(fā)膠州，減少膠州的本土世家影響力，便于掌控膠州?！毕蚶孰S后接上話。
“主公，人才方面我們不必只在揚州求取，我們可以向周邊州郡傳發(fā)招賢令，征召那些滯留的士人。”這是朱家的俊杰朱成所說的話。
等幾人說完之后，廳內(nèi)眾人沉默了一會兒，沒人再起身說話，知道今日所論之事已完成，袁術(shù)留下袁渙、韓胤、郭嘉、荀攸四人，便讓其他人前去按照所論結(jié)果進行布置。