幽州地廣人稀，倒是不用擔(dān)心人多地少不夠分的問題。
根據(jù)戶籍人數(shù)，田產(chǎn)數(shù)量和人均勞動(dòng)效率，十五歲成丁之人，不論男女分永業(yè)田十五畝，桑麻田五畝。
?。h制，寬一步長(zhǎng)二百四十步為一畝，一步是六尺。漢一尺相當(dāng)于現(xiàn)代的23厘米，一步是1.38米，一畝地是457平方米。一百畝為一傾，一傾相當(dāng)于現(xiàn)代的4.5頃。）
漢朝女子的社會(huì)地位不低，朝廷有專門的律條承認(rèn)女子的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及繼承權(quán)。
劉襄給男女都分田，倒也不會(huì)受到什么非議。
東漢末年趕上了小冰河期，而且王朝末世爭(zhēng)戰(zhàn)不休，糧食會(huì)極度匱乏，劉襄規(guī)定永業(yè)田只許種植糧食。
上田田稅十稅一，下田十五稅一，桑麻田三十稅一。
田稅比漢制高，但是劉襄廢除了各種苛捐雜稅，所以百姓比之前要好過許多。不遇到天災(zāi)人禍的話，至少是能填飽肚子的，還會(huì)有些余錢，慢慢積攢起來，日子會(huì)越來越好的。
東漢末年的各種賦稅實(shí)在太多了，林林總總加起來有二十多項(xiàng)，還多是按人頭收稅。
比如算賦和口食。
算賦是十五歲成丁到五十六歲每年交一百二十錢。
口食是七歲到十四歲每年交二十錢，到了東漢末年口食變成了一歲就開始交，很多百姓交不起，剛生下來的嬰兒就殺死或者拋棄了，這就是史書上記載的“生子輒殺”。
還有什么更賦、戶賦、平賦、軍賦、祭賦都是人頭稅。
朝廷不管百姓有沒有產(chǎn)出，只要活著就得繳稅，于是就出現(xiàn)了大量的逃戶和豪強(qiáng)地主隱匿的隱戶。
劉襄要把這些人頭稅都廢除掉，只按田產(chǎn)收稅。
種地產(chǎn)糧，按比例繳稅，讓每個(gè)百姓都明白這個(gè)道理，就會(huì)減少很多官吏上下其手的機(jī)會(huì)，減少很多世家豪強(qiáng)的盤剝。
名目列的越多，百姓越不明白，官吏就越有機(jī)會(huì)貪腐。
簡(jiǎn)單明白的稅制才是百姓需要的。
劉襄消滅不了官員的貪腐，也阻止不了世家豪強(qiáng)的出現(xiàn)和壯大。
他更知道無論什么樣的土地政策，都阻止不了土地兼并的問題，這是幾千年來多少智者都解決不了的難題。
真正解決土地兼并的其實(shí)是工業(yè)革命。
工業(yè)革命之后各種工廠的出現(xiàn)，帶動(dòng)了制造業(yè)和商業(yè)的繁榮，不但解決了失地農(nóng)民的生計(jì)，也把有錢人的目光逐漸從土地上拉走了，就這樣解決了土地兼并的問題。
漢朝不可能搞工業(yè)革命，劉襄也不會(huì)跟傻子一樣跑去研究蒸汽機(jī)，但他可以擴(kuò)建工坊，組建流水線作業(yè)的初級(jí)工廠，創(chuàng)造更大的利益，希望能夠緩解一下土地兼并。
如果只會(huì)立規(guī)矩，那最終的結(jié)果必定是人亡政息，必須學(xué)會(huì)用利益去吸引一批人，用利益驅(qū)使這些人跟著他向前走。
劉襄在書簡(jiǎn)上又記了一筆，算著時(shí)間快到了，就收起筆墨向門外走去。
今天是公開處刑的日子，狐奴縣的城外都已經(jīng)搭好了簡(jiǎn)易的高臺(tái)，要在那處決人犯，劉襄想過去看看。
各家主事和罪大惡極的會(huì)押上高臺(tái)處刑。
其余的都貶為奴仆，在各處服苦役，如果后續(xù)有百姓告狀，再繼續(xù)判罰。
劉襄的目的是想讓百姓出一出心中的怨氣，他就是在百姓那賣好，讓他們對(duì)他有個(gè)好印象，他再分給百姓些好處，讓那些窮苦人在他這里成為既得利益者，徹底綁上劉襄的戰(zhàn)車。
當(dāng)百姓手中的田契蓋上安平將軍府的大印時(shí)，劉襄和他們的利益就綁定在一起了。
在心中轉(zhuǎn)著這些厚黑的想法，笑瞇瞇的看著越聚越多的百姓，近處多是鄉(xiāng)中三老和德高望重之人，其余百姓跟在后面，看著有些忐忑。
“鐺！鐺！鐺！”
三聲鑼響，圍在臺(tái)下的甲士齊聲大喝：
“肅靜！帶人犯！”
劉襄沒有登上高臺(tái)的想法，他長(zhǎng)什么樣子對(duì)老百姓來說，根本不重要，只要百姓認(rèn)可安平將軍劉襄，這個(gè)名字就好了。
他可不想在高臺(tái)上被人射下來，狐奴才安定沒幾天呢。
珍惜生命是美德！
以張舉為首的犯人在甲士押解下登上高臺(tái)，書佐開始一一唱名，宣布罪狀。
臺(tái)下百姓一片騷動(dòng)，那些可都是貴人，往日里高高在上橫行無忌的，稍有沖撞就得挨鞭子?，F(xiàn)在，這些貴人就癱在臺(tái)上，像打斷了骨頭的狗一般。
圍觀的百姓有些不知所措，心里卻涌出一種莫名的快感，讓他們呼吸有些急促。
罪狀宣布完畢，押解他們的甲士充當(dāng)劊子手，準(zhǔn)備開刀問斬。
臺(tái)上書佐盯著日昇。
“午時(shí)已至，驗(yàn)明正身！”
甲士驗(yàn)看完畢，將人犯的脖子推到木砧上，高舉重劍，等待命令。
“斬！”
隨著一聲令下，一顆顆人頭被重劍斬下，順著木砧滾落臺(tái)上，鮮血從脖頸噴出，染紅了一片臺(tái)面。
臺(tái)下百姓紛紛后仰，驚嘆聲此起彼伏，突然人群中發(fā)出一聲大喝：
“彩！”
眾人覺得這人腦子有病，但也沖散了觀刑的恐懼感。
劉襄也聽到了這句喝彩，有點(diǎn)懵。
彩，確實(shí)是漢人表示贊賞時(shí)的言語，但行刑呢，這是稱贊劊子手砍頭的手藝好？
劉襄已經(jīng)看到了百姓的反應(yīng)，便決定回去了，處刑的人犯一百多個(gè)，他不想在這浪費(fèi)時(shí)間。再說了，砍頭也沒什么好看的，他有點(diǎn)泛惡心。
分田令會(huì)在行刑后宣布，也會(huì)派人去各個(gè)鄉(xiāng)亭宣讀，以亭為單位就近給失地農(nóng)民分田，畝數(shù)不足的自耕農(nóng)給予補(bǔ)足，超出者亦不收回。若田地不足，則遷到附近鄉(xiāng)亭。
多出來的田地收回將軍府所有，或安排屯田，或使奴仆耕作，留作以后當(dāng)賞賜軍功的勛田。
廢苛捐雜稅令也會(huì)一起宣講，廢除所有人頭稅，廢除田畝攤派，廢除家資攤派，廢除代役錢，廢除軍資攤派。
以往所有欠租欠稅，一律免除。
自今往后，放高利貸款者，主從皆斬，家產(chǎn)充公，家人貶為奴仆。鼓勵(lì)百姓揭發(fā)放貸之人，以罪犯的一成家產(chǎn)作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。
安平將軍府設(shè)無息貸款，可分兩年還清，申請(qǐng)者需鄰里五戶擔(dān)保，如有詐騙，全體沒收家產(chǎn)、田地并服勞役抵罪。
劉襄還下了一道組建民團(tuán)令，以鄉(xiāng)為單位，組建民兵團(tuán)練，忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)訓(xùn)練，用以防備野獸、盜匪，由鄉(xiāng)中三老及退役返鄉(xiāng)老兵管束，將軍府緹騎監(jiān)督，今后募兵將從民團(tuán)中選拔。
劉襄回到狐奴縣衙的時(shí)候，被張?jiān)t堵住了，他神情復(fù)雜的看著劉襄，一點(diǎn)也沒有了往日急躁的做派，吞吞吐吐的說道：“宜程，你…你真的造反了？”
劉襄點(diǎn)點(diǎn)頭。
“沒錯(cuò)，遠(yuǎn)侯兄長(zhǎng)還有個(gè)奪城的大功記在功勞簿上，什么時(shí)候來??？”
張?jiān)t低著頭擺擺手，欲言又止。
劉襄見此，又問道：“張公可還好？家中可還安寧？”
“都好，亭中鄉(xiāng)親報(bào)團(tuán)自守，來犯的流民都被驅(qū)散了，流民不堪戰(zhàn)，沒什么損傷，都挺好的?！?p> “吾給窮苦百姓分田，以后亭中鄉(xiāng)親都有自己的田地，苛捐雜稅廢除了，豪強(qiáng)地主也都抓了，鄉(xiāng)親們都會(huì)有好日子過，人人都能吃飽穿暖。
張公也不必再拿自己的家私幫人補(bǔ)稅，也不用餓著肚子接濟(jì)鄰里了，這不好嗎？
淥水亭灌溉便利，又開墾了許多水田，每年都能種出很多糧食，可仍然會(huì)餓肚子，是淥水人太能吃了嗎？是種出來的糧食都被收走了。
種地要交錢，砍柴要交錢，打魚要交錢，蓋房要交錢，喂雞鴨牛馬要交錢，成人要交錢，剛出生的小兒也要交錢。
遠(yuǎn)侯兄長(zhǎng)也是挨過餓受過凍的，吾記得幼時(shí)，兄長(zhǎng)還因?yàn)榧抑腥奔Z餓暈過。
后來張公帶著鄉(xiāng)親去塞外搶胡人，受了一身的傷，還死了好幾個(gè)人，這才攢了些資財(cái)，日子才慢慢好過了些。
張公落下一身傷痛，鄉(xiāng)親多了幾個(gè)殘疾，亭中多了幾家寡婦，家父從此體弱多病，最終染疫而亡。
這樣的世道，不該反嗎？”