自未央宮之變后，朝廷便形成了涇渭分明的三巨頭格局——司農(nóng)王邑主政，輔國(guó)將軍高覽管軍，大司空曹操則是居中守正，雖主刑獄，但凡事自有吏員按律辦理，自己不輕易不過(guò)問(wèn)具體實(shí)務(wù)，所以與許都百姓戚戚相關(guān)的還是王邑與高覽這二人轉(zhuǎn)。
因尚書(shū)令空缺，王邑以大司農(nóng)兼領(lǐng)尚書(shū)事，相當(dāng)于行丞相之實(shí)。但這畢竟名不正言不順，所以對(duì)丞相之位始終心心念念，上次雖然未能得逞，卻一直在蓄謀之中，所以平日里不僅管好本職政務(wù)，沽名釣譽(yù)的事做得也多些。積極結(jié)交世家望族自不用說(shuō)，還十分注意約束自己和黨羽的言行舉止，準(zhǔn)備待合適時(shí)機(jī)再搞一出萬(wàn)民擁戴、百官推舉的好戲，從而讓自己順理成章登上那一人之下、萬(wàn)人之下的丞相寶座。
然而在這種大背景下，盟友高覽的所作所為卻越發(fā)讓王邑感到不滿了。
高覽及其部屬汝南軍大多是盜匪出身，貪婪是他們骨子里的天性。在被王邑召進(jìn)京后，初時(shí)還不忘小心謹(jǐn)慎、學(xué)著夾起尾巴做人，無(wú)論是組織巡哨城防，還是調(diào)兵查緝盜匪，做的都還算規(guī)規(guī)矩矩，也很是得了京畿士民一番好評(píng)的。但隨著時(shí)間的推移，尤其是在看穿了朝廷這張虎皮背后的虛弱和虛偽后，他們的膽子便逐漸大了起來(lái)，開(kāi)始顯露出其暴虐貪財(cái)?shù)谋旧诟魈幗煌ㄒ涝O(shè)置關(guān)卡、課取過(guò)路行人與商隊(duì)的重稅；動(dòng)輒大張旗鼓，襲擾街巷鄉(xiāng)里、商鋪工坊，為的便是以討賊為名敲詐勒索錢(qián)財(cái)。百姓們氣不過(guò)去報(bào)官，衙門(mén)卻因其背景而或束手無(wú)策、或畏手畏腳，就算有膽肥的真去軍營(yíng)抓人，結(jié)果往往被直接打?qū)⒊鰜?lái)。
狡詐如高覽當(dāng)然也是有所顧及的，知道叮囑所部軍將挑那些沒(méi)有背景的平民百姓和外地商隊(duì)下手，不要去招惹門(mén)閥世家，但一來(lái)乞丐還有門(mén)富親戚；二則在實(shí)際執(zhí)行中難免有所誤傷，所以七拐八轉(zhuǎn)之后總會(huì)找去王邑這說(shuō)理抱怨，甚至不乏老臣?xì)鉀_沖來(lái)痛斥其引狼入室，要求他清理門(mén)戶。
王邑受了難堪，當(dāng)然是要找高覽發(fā)火的，只是如今兵權(quán)在后者手中，自己還得要仰仗其保駕護(hù)航，故而雖知其乃罪魁禍?zhǔn)?，卻不敢大動(dòng)干戈，氣焰雖兇，嘴上只泛泛而談，提些整肅軍紀(jì)、嚴(yán)懲作惡兵丁、杜絕再犯法紀(jì)的空洞要求。
對(duì)此高覽當(dāng)然是心領(lǐng)神會(huì)，他很明白手下的五萬(wàn)汝南軍雖多有匪類，卻是自己能在許都安身立命的倚仗所在，若是失了軍心，傷了根本，那才是最糟糕的狀況，再者許多贓物他本人其實(shí)是分了大頭，若是頂真查究那豈不是要自己把自己給辦了？所以他表面上笑嘻嘻的應(yīng)承了下來(lái)，表示一定嚴(yán)懲不待，實(shí)則所謂的嚴(yán)懲往往都是罰酒三杯、敷衍了事，而被吞沒(méi)的財(cái)物更是好似進(jìn)了貔貅肚——半個(gè)銅板都不會(huì)吐。
有頂頭上司的放縱維護(hù)，所部汝南軍士沒(méi)了顧忌，行事更是猖獗，變著花樣各種收費(fèi)征稅，什么開(kāi)門(mén)費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、購(gòu)物稅、騎馬稅、坐轎稅，甚至連中小官員都不能幸免，平日里去衙門(mén)上班都需要花錢(qián)保平安。除此之外奸淫擄掠同樣是無(wú)所不作，許都街頭年輕婦人多以污泥涂面，哪怕士族朝中大佬家的下人大白天都不敢隨便單獨(dú)出門(mén)，采購(gòu)雜物都得成群結(jié)隊(duì)。更嚴(yán)重的是坊市里也跟著遭殃，能關(guān)門(mén)的都已歇業(yè)避災(zāi)，只有零星的店面還在心驚膽戰(zhàn)的強(qiáng)撐著。且因商路被漫天亂收的重稅所阻，城中物價(jià)飛漲，許都內(nèi)外一片狼藉，無(wú)論是百姓還是士族皆怨聲載道，市井間都將高覽與當(dāng)年禍亂京城的董卓相提并論。
民憤沸騰如斯，朝堂上也同樣叱聲一片，滿心要圖謀丞相高位的大司農(nóng)王邑?zé)o法繼續(xù)裝聾作啞，只能去找輔國(guó)將軍高覽商談約束部屬之事。這次與上回當(dāng)然不同，是當(dāng)真要有效果的，可盡管王邑費(fèi)盡口舌，與高覽講得失、明利害，后者卻只一句話便堵得他說(shuō)不出話來(lái)：我這五萬(wàn)兄弟跟我來(lái)京城，那都是準(zhǔn)備吃香喝辣享福來(lái)的，若是讓他們?nèi)兆舆^(guò)得窮苦，心里不暢快，屆時(shí)惹出來(lái)亂子，那可就不止眼前這點(diǎn)事了。
原來(lái)在經(jīng)過(guò)這大半年的試探后，高覽終于看清時(shí)局、明白了過(guò)來(lái)：如今的大漢朝廷虛有其表，諸侯各自為政，圣旨不出宮城，可謂是要錢(qián)沒(méi)錢(qián)、要兵沒(méi)兵，自己手握京畿兵權(quán)，只要有這五萬(wàn)汝南軍在，那便是站在許都食物鏈的最頂端，什么三公九卿，士族大家，都不用太放在眼里，平日里不去這些大宅里滋擾已經(jīng)算給面子了，若是誰(shuí)還有意見(jiàn)，便讓他來(lái)問(wèn)問(wèn)弟兄們手中的刀同意不同意！
王邑碰了一鼻子灰，壓著滿腹怒心回到府中，指天咒地斥責(zé)高覽忘恩負(fù)義，揚(yáng)言一定要給這土豹子點(diǎn)顏色看看，可與左右一商議，想要真的下手段時(shí)，卻又是縮手縮腳，無(wú)論是軍餉、犒賞還是兵權(quán)，都不敢妄動(dòng)分毫，畢竟五萬(wàn)把鋼刀可是實(shí)打?qū)嵉?，你要是把人家惹急了掀桌子，那又拿什么去擋?p> 光祿大夫辛毗聞?dòng)嵓敝?，并苦口勸慰王邑，稱兩方合則利、分必?cái)?，切不可自亂陣腳，為他人做了嫁衣，并答應(yīng)親自去汝南軍營(yíng)中分說(shuō)此事，這才讓王邑的一口惡氣略微順了些許。
辛毗趕去高覽處，卻并不勸其約束部屬，而是極為直白的說(shuō)道：“將軍若如眼前這般涸澤而漁，怕是不過(guò)數(shù)月，京城里的百姓口袋便將空空如也、無(wú)錢(qián)可撈，屆時(shí)又當(dāng)何如？難道直接去搶劫王公貴族，攻打未央宮？”
此話一下說(shuō)到高覽心坎里，他嘆聲謂道：“我也想過(guò)這點(diǎn)，可是手下皆為不事生產(chǎn)的貪財(cái)好色之徒，賺錢(qián)無(wú)方，卻需填其欲壑，又能奈何？”
卻見(jiàn)辛毗奸笑謂道：“所謂財(cái)色二字，最方便的無(wú)非一賭一嫖，指望從街面上的小買(mǎi)賣撈錢(qián)那又能有幾個(gè)子？將軍大可將這兩門(mén)生意攬到自己手上做大做強(qiáng)，屆時(shí)便是坐擁金山，財(cái)源滾滾不盡，又何愁弟兄們不滿意！”