收稅
有些官員收稅時(shí),為多征米谷,故意用腳踢斛,使斛面堆尖灑落,灑出來(lái)的糧食不允許老百姓收回,算是損耗,百姓再把斛中余下的糧食拿去稱重,無(wú)形中多交糧食。直接稅是羅馬財(cái)政的主要收入。帝國(guó)對(duì)郡縣征收的直接稅包括土地稅和人頭稅。土地稅的形式有什一稅和按固定數(shù)額征收的固定稅兩種,但根據(jù)不同地區(qū)的具體情況不同,其征繳形式可能也有所差別。不同的郡縣征繳數(shù)額也大不相同。稅收的稅制主要有什一稅、固定稅、貢賦等。奧古斯都承認(rèn)了自由城邦土地的私人所有權(quán),并將貢賦和固定稅合并為土地稅一起征收。包稅人負(fù)責(zé)征收貢賦和什一稅。
包稅合同五年一簽,正好是監(jiān)察官任期相同。同為五年,簽訂合同的時(shí)間一般為3月15號(hào)。包稅人主要征收什一稅、關(guān)稅和牧場(chǎng)稅等稅收。征稅流程一般為:包稅人先向羅馬繳納預(yù)先定好的數(shù)額稅款,然后再去行省向居民征稅。
包稅制下的包稅公司擁有龐大的組織體系,一般都在行省的中心城市或首府建立管理機(jī)構(gòu),包稅人同時(shí)擁有自己的金庫(kù)。實(shí)行包稅制元老院將行省稅收交由包稅人征收,國(guó)家通過(guò)將稅收外包給騎士等級(jí)的包稅商,可以獲得一大筆穩(wěn)定稅收收入,用于維系統(tǒng)治,不用擔(dān)心因?yàn)闆](méi)有資金而導(dǎo)致行省運(yùn)轉(zhuǎn)困難;其次包稅人需提前提交稅收總數(shù)的金額,使稅收得到保障;通過(guò)出租收稅權(quán),把稅收風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到一批富人身上。包稅人也經(jīng)常經(jīng)營(yíng)高利貸,月貸利息高達(dá)四分。
有些科學(xué)家便去擔(dān)任了包稅人。因?yàn)樗麄冃枰芯抠Y金。奧古斯都看到了包稅制產(chǎn)生的不良影響,他建立帝國(guó)后著手進(jìn)行了財(cái)政稅收改革,打擊了包稅人的活動(dòng),對(duì)包稅制度進(jìn)行了重大改進(jìn)。