后世中國(guó)的大三線(xiàn)備戰(zhàn)，是有外部壓力導(dǎo)致的?，F(xiàn)在大明又沒(méi)外部壓力，朱由檢覺(jué)得自己沒(méi)必要將兵工廠(chǎng)搞到深山老林里去。因此，對(duì)這四個(gè)兵工廠(chǎng)的選址，朱由檢也是猶疑不決。
“陛下，依臣看，可以在貴陽(yáng)、武昌等四個(gè)大城市建一個(gè)大型的工廠(chǎng)。用這些大型工廠(chǎng)做掩護(hù)，然后將兵工廠(chǎng)掩藏在里面。”劉源濟(jì)建議道。
朱由檢問(wèn)道：“建什么廠(chǎng)可以容得下兵工廠(chǎng)？”
劉源濟(jì)道：“比如大型的家具廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)之類(lèi)的。”
朱由檢想了一下，搖頭道：“這些工廠(chǎng)進(jìn)入的普通工人太多，還是容易泄密?！?p> 史可法點(diǎn)頭道：“不錯(cuò)。臣建議，將兵工廠(chǎng)建在軍區(qū)內(nèi)部如何？有軍隊(duì)保護(hù)，總不會(huì)泄密了吧？”
這下輪到劉源濟(jì)搖頭道：“兵工廠(chǎng)里危險(xiǎn)品、爆炸品太多，靠近兵營(yíng)，一旦發(fā)生事故，對(duì)我們的官兵危害很大，不能建在軍區(qū)里面。臣倒是覺(jué)得，由軍隊(duì)出面，在各大城市郊外圈一大塊地方，名義上作為軍隊(duì)的訓(xùn)練基地。但是，在里面建的卻是兵工廠(chǎng)。而兵工廠(chǎng)試驗(yàn)步槍大炮的聲音，可以對(duì)外解釋為軍隊(duì)在進(jìn)行實(shí)彈訓(xùn)練?！?p> 朱由檢沉思了一會(huì)兒，覺(jué)得這個(gè)主意不錯(cuò)。如此，既可以正大光明的在兵工廠(chǎng)外面設(shè)置警衛(wèi)，嚴(yán)禁閑雜人員靠近，也可以解釋兵工廠(chǎng)試驗(yàn)步槍大炮弄出來(lái)的響動(dòng)。一切都可以往軍隊(duì)實(shí)彈訓(xùn)練方面推脫，以麻痹外人，主要是大順的奸細(xì)。
兵工廠(chǎng)的管理是由兵部負(fù)責(zé)的，但技術(shù)方面又是工部負(fù)責(zé)的。因此，確定了選址的原則后，朱由檢吩咐劉源濟(jì)，讓他全力配合兵部，將這幾個(gè)兵工廠(chǎng)盡快建起來(lái)，生產(chǎn)武器彈藥，為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。
離開(kāi)乾清宮后，史可法和劉源濟(jì)商量了一下，先派出武器專(zhuān)家和建筑專(zhuān)家，趕往四個(gè)城市進(jìn)行選址，然后聯(lián)系當(dāng)?shù)伛v軍出面進(jìn)行圈地，再去建兵工廠(chǎng)。
工廠(chǎng)建起來(lái)后，招募好學(xué)徒工人，再將機(jī)器設(shè)備運(yùn)過(guò)去，派出管理人員、武器專(zhuān)家和熟練工人師傅，一邊生產(chǎn)一邊帶學(xué)徒。當(dāng)然，兵工廠(chǎng)的保衛(wèi)工作，就要當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行配合了。
兵工廠(chǎng)的事情安排完后，黃道周又來(lái)找皇帝商量城衛(wèi)軍的事情。
從功能上來(lái)看，這個(gè)城衛(wèi)軍應(yīng)該是屬于政府管理，進(jìn)行城市日常防衛(wèi)的。
但是，軍事會(huì)議上確定的這個(gè)城衛(wèi)軍又有正式的軍隊(duì)編制，到底該怎么建設(shè)，黃道周有點(diǎn)搞不明白，所以想向皇上詢(xún)問(wèn)一下。
黃道周提出這個(gè)疑問(wèn)后，早已查詢(xún)過(guò)后世武警資料的朱由檢向他解釋道：“這個(gè)城衛(wèi)軍吧，武器裝備不行，又不能拿出去打仗，只能進(jìn)行一下城市防衛(wèi)。但他們又比普通捕快訓(xùn)練強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高，所以也不能歸為普通的捕快之類(lèi)。按照‘警戒、巡察’的功能，原來(lái)的捕快，我們可以稱(chēng)之為警察。而這個(gè)城衛(wèi)軍，可以稱(chēng)之為武裝警察，簡(jiǎn)稱(chēng)武警，你看如何？”
黃道周想了一下，覺(jué)得這個(gè)稱(chēng)呼不錯(cuò)，于是點(diǎn)頭同意。
然后，朱由檢又道：“野戰(zhàn)軍是為了用來(lái)打仗的，不能將精力耗在國(guó)內(nèi)城市的日常防衛(wèi)中。因此，我們可以將城市的日常治安和城防工作交給普通警察和武警部隊(duì)。關(guān)于普通警察的管理，可以參照原來(lái)的巡捕房，由刑部和政府從上而下進(jìn)行管理就行了。刑部的名稱(chēng)不變，省里面可以改稱(chēng)警察廳，市里面叫警察局，縣里面叫警察分局，歸當(dāng)?shù)卣托滩侩p重領(lǐng)導(dǎo)?！?p> 黃道周問(wèn)道：“什么叫雙重領(lǐng)導(dǎo)？”
朱由檢道：“雙重領(lǐng)導(dǎo)的意思，即是有兩個(gè)上級(jí)指揮部門(mén)。從編制上來(lái)看，市警察局要接受市政府的管轄，聽(tīng)從市政府的指揮，維持市面治安和抓捕違法犯罪分子，由市政府發(fā)放俸祿。從業(yè)務(wù)上來(lái)看，如果出現(xiàn)大型犯罪集團(tuán)，需要跨縣、跨市、跨省追捕罪犯的，由上級(jí)警察部門(mén)出面協(xié)調(diào)，地方警察部門(mén)要全力配合辦案。警察部門(mén)內(nèi)部的職務(wù)升遷，需要當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)警察管理部門(mén)雙方面的同意才能生效?！?p> 黃道周點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示理解了雙重領(lǐng)導(dǎo)的意思，然后又問(wèn)道：“那武警部隊(duì)呢？”
朱由檢回憶了一下后世的武警部隊(duì)，想了一下后道：“武警部隊(duì)，應(yīng)該是介于普通警察和野戰(zhàn)軍之間的一種軍隊(duì)，等過(guò)段時(shí)間朕專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)部門(mén)來(lái)管理吧。武警部隊(duì)平時(shí)只負(fù)責(zé)城市防衛(wèi)工作，不參與普通的治安管理。但是，當(dāng)?shù)卣绻枰渚筷?duì)協(xié)助的時(shí)候，武警部隊(duì)也有義務(wù)進(jìn)行配合，不會(huì)推諉延誤，這個(gè)跟野戰(zhàn)軍還是有一定的區(qū)別的?！?p> 黃道周點(diǎn)頭道：“那好，臣先告退，找刑部先將捕快改革為警察再說(shuō)?！?p> 朱由檢點(diǎn)了點(diǎn)頭，黃道周就退出了皇宮。
黃道周離開(kāi)后，朱由檢思考了起來(lái)。
武警部隊(duì)，在后世的定義，是屬于中國(guó)人民武裝力量中的一部分，并不是普通的公安警察。武警是歸屬**和國(guó)務(wù)院雙重領(lǐng)導(dǎo)的，介于野戰(zhàn)軍和公安警察之間。
因?yàn)槲渚瘧?zhàn)斗力比普通警察高，所以不可能將權(quán)力全部歸屬于地方政府。而武警的戰(zhàn)場(chǎng)又不是跟敵人打仗，一般是內(nèi)部保衛(wèi)，又必須聽(tīng)從地方政府的指揮。
所以，就出現(xiàn)了軍委和國(guó)務(wù)院雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。一般是軍委擁有武警軍官的任免權(quán)和大規(guī)模調(diào)動(dòng)武警的權(quán)力，然后將小規(guī)模武警部隊(duì)的指揮權(quán)下放給地方政府。地方政府有指揮權(quán)，但沒(méi)有任免權(quán)。
地方政府可以指揮一支200人的武警部隊(duì)反恐、抓捕危險(xiǎn)犯罪分子，但沒(méi)有任免武警部隊(duì)軍官的權(quán)力。
參考后世的武警部隊(duì)，朱由檢覺(jué)得自己可以成立一個(gè)武警總部來(lái)垂直管理全國(guó)武警部隊(duì)，任免武警軍官。然后，地方上設(shè)立省武警總隊(duì)、市武警支隊(duì)、縣武警大隊(duì)，各級(jí)地方政府有一定的指揮權(quán)，但沒(méi)有人事任免權(quán)。
這個(gè)武警總部的級(jí)別，也可以參考后世，設(shè)為副大軍區(qū)級(jí)。也就是說(shuō)，武警總司令的軍銜，為少將。
不過(guò)，暫時(shí)來(lái)說(shuō)，朱由檢還是要將自己的軍事指揮機(jī)關(guān)建立起來(lái)，才能給武警總部找到歸屬。不然，就跟各大軍區(qū)一樣，全部由朱由檢直接指揮，那就太累了。
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