“勃勒楊先生，讓我們根據(jù)法律，把把整個立法過程從頭到尾仔細的回憶一遍，才能針對現(xiàn)有的法律，采取最有效的措施?！?p> 蘇克重新為勃勒楊的酒杯里加滿了酒，自己也又倒了一杯，顯然有很多話要說。
德州的立法和聯(lián)邦的立法過程大同小異，一項法案或者修正案想要通過，必須經(jīng)過提案、兩院投票表決，超過半數(shù)同意后，送州長簽字立法。如果州長駁回，那么兩院繼續(xù)討論，如果超過三分之二同意，則無須州長同意，即成立法。
還有可以玩一個時間差的小花招，不過這暫時不在蘇克的考慮范圍之內(nèi)。
那么首先就是提案。
“首先是通過選舉委員會的討論。我想，你在選舉委員會里，應該是有一些朋友的。”蘇克說。
眾議院有若干‘委員會’，專門負責對應的工作，比如農(nóng)業(yè)委員會、教育委員會等等，議員都是一個或者若干委員會的成員。如果想要提出議案，首先必須經(jīng)過對應委員會的內(nèi)部討論，通過之后，才能在眾議院里進行投票。
換句話講，這種委員會是一個爭對性很強的小范圍‘議會’，如果連委員會內(nèi)部討論都無法通過，就談不上拿到眾議院集體投票。
所以，修正案第一步，就是要通過選舉委員會的內(nèi)部討論。
“這不困難。德州最有實權的委員會，是農(nóng)業(yè)委員會，而選舉委員會的人，很多是跑腿的，負責選舉的籌辦工作，并沒有什么難纏的家伙，用錢就可以搞定他們。”
勃勒楊點點頭：“但接下來兩院的投票就不是那么簡單的事情了，特別是參議院，這些既得利者，是不會允許現(xiàn)狀發(fā)生變化的?！?p> “不需要考慮參議院，這次修正案，他們根本沒有權力表達意見。”蘇克笑著說。
“小蘇克別開玩笑了，一項法案怎么可能不經(jīng)過參議院的認可？”勃勒楊不解說。
“您忘了回避原則嘛？一切和自身利益直接相關的法案投票，相關者都應回避。這條修正案針對參議員選舉方式，所以理論上來說，參議院全部的參議員都應該回避?！碧K克說。
“正如你所說，這只是一個‘原則’，但并不是法律?！辈諚畎櫭颊f。
蘇克笑道：“也許，您可以找德州法院的大法官們，談一談判例和遵循前例的法律精神，免得我們尊敬的參議員們集體違法，那德州可就成了全國的笑柄了?！?p> 說完，他輕輕的點了點桌面，若有深意的說：“我想，無論是法官們，還是現(xiàn)任州長，都不愿意北方那些揚基佬跳出來指責德州政府違法吧?！?p> 也許勃勒楊不像蘇克這樣，專門花了很長時間去研究法律，但他并非不懂法，相反，作為一個眾議員，勃勒楊對于法律的理解并不比蘇克弱，只是沒有專門去找法律的空子而已。
想清楚回避的問題之后，勃勒楊又提出了一個新的問題：“小蘇克，你對于法律的理解完全超過了美國本土長大的絕大多數(shù)的白人。那么我們現(xiàn)在來談一談眾議院，首先，即便參議院必須回避，可每一個參議員，在眾議院中都有自己的代理人，和他們自己的投票并沒有太大差別；另外，我在眾議院中能影響的人也很有限，否則也不必要讓你去血浸之地了。”
“是的，如何讓眾議院通過，才是這項修正案能否最后通過的關鍵，也是難點所在。不過現(xiàn)在，我想我們用排除法，先把其他的因素排出，最后集中精神去討論眾議院的問題?！碧K克說。
“排除法？”勃勒楊對于這個科學用詞有些陌生。
“委員會提案、參眾兩院通過、州長批準，四個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在委員會和參議院在理論上已經(jīng)沒有問題了。在先不提眾議院，那就只剩下州長批準了?！?p> 蘇克笑著問：“如果眾議院通過，您覺得州長先生會批準這項修正案嗎？”
有些事從表面看起來很復雜，甚至是絕無可能的，但如果能耐心的拆分，從不同的角度采取應對，從事情本質(zhì)出發(fā)考慮，就會發(fā)現(xiàn)也許并不像想象中那么難。
勃勒楊的思路漸漸的和蘇克走到了一起，他閉上眼睛，靠在椅背上想了一會，再次睜開眼睛的時候，果斷的說：“一定會批準。”
“是的，我也這么認為?！碧K克笑著說：“只要眾議院通過了這項法案，州長先生一定會同意簽字，除非他不想連任了。”
州長是普///選出來的，普通選民比他親爹還要重要。如果眾議院沒有通過議案，州長當然不必冒著得罪眾議院和實權議員的風險，強行推動。但一旦眾議院通過了這項有利于普通選民的議案，州長卻拒絕簽字的話，立刻就會被所有選民的口水淹沒，如果連家鄉(xiāng)選民都不支持他，那不要說連任，他的政治生命基本也就到頭了。
”
“好了，現(xiàn)在排除了其余的幾個環(huán)節(jié)，只剩下眾議院，也是最大的難點所在?！辈諚蠲黠@比最初的時候多了幾分信心。
“從表面上，這項立法在眾議院就回被駁回，但如果您仔細分析一下眾議院議員的構成，就會發(fā)現(xiàn)，這并非完全不可能。”蘇克說。
“說的具體些?！辈諚顡u晃著酒杯，盯著蘇克目光灼灼的問。
“首先，我們看那些小政黨，在眾議院中，那些不知所謂的小政黨成員，有多少來著？”蘇克說。
雖然是做生意起家，但勃勒楊似乎對于政治更感興趣，他立刻接口說：“不到十個人，這些人……恩，對，他們應該會贊同。這些人就是攪屎棍，多數(shù)黨同意什么，他們就反對什么，整天靠著提出一些匪夷所思的口號，來吸引注意力，彰顯他們的存在。普///選的提案，應該可以獲得他們的支持?！?p> “更關鍵的是，少數(shù)派是用錢可以收買的，他們并不是實權人物。錢是您最大的優(yōu)勢，對于您來說，用錢能解決的問題，就都不是問題。”蘇克補充說。
“那么剩下來的人呢？”勃勒楊說：“我雖然有錢，但還沒有富有到可以收買整個眾議院的地步，很多眾議員自己就是大種植園主，并不缺錢。哪怕只收買三分之一的議員，我也會徹底破產(chǎn)?！?