揭榜制是一種制度安排,針對(duì)目標(biāo)明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),設(shè)立項(xiàng)目或獎(jiǎng)金向社會(huì)公開張榜征集創(chuàng)新性科技成果。它注重任務(wù)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,也可以稱為科技懸賞制。揭榜制的目的是集聚社會(huì)智慧,激發(fā)人們潛能,推動(dòng)科技難題的解決,促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生。在國外,科技懸賞項(xiàng)目實(shí)施的起源很早,可以追溯至第一次工業(yè)革命時(shí)期。政府用懸賞的形式資助科學(xué)研究,以實(shí)現(xiàn)個(gè)體研發(fā)與國家需求的統(tǒng)一。揭榜制在國內(nèi)也有不同的范圍,面向機(jī)構(gòu)、地方內(nèi)部可以叫揭榜制,面向全國乃至全球才能叫揭榜掛帥,為有能力的人提供施展才華的機(jī)會(huì)。建立揭榜掛帥制度需要明確界定和目標(biāo),聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目和重大應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)、顛覆性技術(shù),通過評(píng)鑒機(jī)制甄別揭榜者的突破性創(chuàng)新能力和完成任務(wù)的能力,避免主觀性、人情關(guān)系和利益捆綁等風(fēng)險(xiǎn),讓有能力的領(lǐng)軍人才有機(jī)會(huì)揭榜、出征掛帥。