督撫是明清兩代的地方軍政長官,也是封疆大吏??偠胶脱矒岷戏Q督撫,是清朝的最高地方官員??偠绞乔宕淖罡叩胤焦賳T,轄一省或兩三省軍民要政,為正二品官。巡撫則是總督的下級,轄一省或地方,為從二品官。督撫有權決定徒刑的判決,并對流刑、充軍、發(fā)遣做出終審判決。總督和巡撫的關系是總督在權力上大于巡撫,但清朝庭對督撫這種封疆大吏不放心,不給予督撫兵權??偠胶脱矒岬脑O立經歷了從非常態(tài)到常態(tài)化的過程,期間經常出現(xiàn)罷設的情況。總督和巡撫是清朝地方行政體制中最高的行政長官。