蘇軾以民之憂為憂，同樣也是以民之樂為樂。
在剛到鳳翔的第一個冬天，他冒著寒風四處走訪，在鳳翔城東看到一個荒廢的池塘，池水已然干涸，淤泥都露了出來，唯有幾株枯柳呆立池邊，一派凄涼景象。
下屬告訴他，這就是古老的“古飲鳳池”，相傳周朝有鳳凰路過岐山，在此飲水，故而得名。年久失修，現(xiàn)已毀敗，周邊農(nóng)田也無法得到灌溉。
蘇軾決心予以修治，按照“澇則閉之以蓄水，旱則瀉之以灌田”的目標，在公務(wù)之暇親自設(shè)計了修治工程，帶領(lǐng)幾百工匠，引鳳凰泉水入池，解決了池水干涸的問題，且匯聚成一大湖。
他在《東湖》詩中開心第說“但見蒼石螭，開口吐清甘”。
隨后，蘇軾將“古飲鳳池”改名“東湖”，廣種垂柳，綠樹成蔭，這里成為鳳翔百姓休閑觀光的勝地，也成為周邊農(nóng)民防治旱災(zāi)的“水庫”，可謂一舉兩得。至今，鳳翔東湖依然有兩個亭子保留了蘇軾當年的命名，一個叫君子亭，一個叫宛在亭。千年之后，當?shù)匕傩者€在東湖修建了望蘇亭，寄托對蘇軾的懷念。
蘇軾留給鳳翔最有名的亭子還是喜雨亭。
“予至扶風之明年，始治官舍，為亭于堂之北?！碧K軾到鳳翔的第二年，才開始修建官舍，順便建造一個小亭子。
那個春天，“彌月不雨，民方以為憂”，又過了三個月還是沒有下雨，老百姓的憂愁達到頂點。因為“五日不雨則無麥。十日不雨則無禾。無麥無禾，歲且薦饑?！?p> 終于等到下了一場大雨，彌漫在鳳翔城鄉(xiāng)的所有憂愁才煙消云散，“官吏相與慶于庭，商賈相與歌于市，農(nóng)夫相與忭于野，憂者以喜，病者以愈，而吾亭適成?！?p> 在鳳翔沒有雨的那些日子，不只是民以為憂，蘇軾也是憂傷的。而當大雨瓢潑的時候，他也跟鳳翔的百姓一樣欣喜若狂，所以才把自己的小亭子命名為喜雨亭，“亭以雨名，志喜也。”
這種發(fā)自肺腑的與民同憂同喜，激蕩在蘇軾的胸懷之中，于是就有了千古傳誦的《喜雨亭記》。
后世，《喜雨亭記》被收錄進清人編寫的《古文觀止》，也被收入現(xiàn)代的中學語文教材，成為大多數(shù)中國人耳熟能詳?shù)奈恼隆?p> 蘇軾曾在上報朝廷的《策別》中直言“民者天下之本”。從其仕途的第一站開始，他便踐行著這一理念。正是因為蘇軾在鳳翔踏踏實實做的幾件實事，以及那種天然質(zhì)樸的為民情懷，鳳翔百姓給他起了一個“蘇賢良”的外號。
除了疲于工作，蘇軾還得應(yīng)付官場上的種種關(guān)系。由于之前所學的圣賢教誨與政治現(xiàn)實差距甚遠，作為一位初任官職的熱血青年，他感到無比的憂慮。
英宗治平二年(公元1065年)冬，鳳翔的任期屆滿后，蘇軾被任命為判登聞鼓院事。
登聞鼓院，于闕門懸登聞鼓，許人鳴冤。唐于東西朝堂分置肺石下或擊登聞鼓。宋初，立登聞鼓于闕門之前，置鼓司，先以宦官，后以朝臣主管。景德四年（1007年）始改稱登聞鼓院，隸司諫、正言，掌接受文武官員及士民章奏表疏。
凡建議有關(guān)朝廷政事、軍事機密、公私利害等事，或請求恩賞，申述冤枉，貢獻奇異術(shù)等，如不能依常規(guī)上達皇帝，可先到登聞鼓院呈遞事狀，如受阻抑，再報告登聞檢院。
蘇軾迫不及待地奔回父親及弟弟居住的都城開封。
中途過京兆、臨潼，蘇軾去華清池逛了一遭，看到當年唐明皇賜浴楊貴妃之地，他不禁感慨叢生，自編詞牌《華清引》，并填詞一首：
“平時十月幸蘭湯。玉甃瓊梁。五家車馬如水，珠璣滿路旁。
翠華一去掩方床。獨留煙樹蒼蒼。至今清夜月，依前過繚墻。”
不料，回到開封的翌年，也就是治平三年（1066年），蘇軾深愛的妻子去世。
蘇軾妻子王弗，是本鄉(xiāng)貢進士的女兒，知書識禮，能詩能文，十六歲嫁給十九歲的蘇軾，后來生下兒子蘇邁，可惜紅顏薄命，二十七歲就去世了。
王弗性格“敏而靜”，婚后并未告訴蘇軾自己知書。每當蘇軾讀書的時候，她則在旁邊終日不去。后來蘇軾有遺忘的地方，她反倒給予提醒。好奇的蘇軾問她別的書里的問題，她都能對答如流，這讓蘇軾又驚又喜。
蘇軾赤子童心，性情浪漫，“覺天下無一個壞人”，王弗則有知人之明，對蘇東坡為人處事以及治學為仕，都提供了不少合理的建議。
每當家中有下屬同僚前來拜訪，王弗就在簾子后面悄悄地聽他們交談，等蘇軾回來了便會提醒蘇軾對那些首鼠兩端、見風使舵之人要有所戒備。有些人有求而來，表現(xiàn)得甚為親厚，這種人怕是不能長久，來得快，去得也快。后來果然這樣。
王弗陪伴蘇軾度過了官途最輝煌的十年，這十年里，蘇軾與蘇轍兄弟高中進士，名滿天下，被授官職，可謂“春風得意馬蹄疾”。
美好的時光總是短暫的，王弗因病去世，對蘇軾是巨大身心打擊，成為他一生之痛。
禍不單行，不久，父親蘇洵病逝。蘇軾、蘇轍兄弟扶柩還鄉(xiāng)，守孝三年。
帶著沉重的心情，蘇軾乘船運送父親及妻子的靈樞回到了故鄉(xiāng)眉山。
蘇軾把自己對發(fā)妻的無限哀思，化成三萬株常青的松苗，親手栽在埋葬愛妻的山頭，凌冬不凋，經(jīng)暑不變，沐雨櫛風，歲歲年年。
三年之后，蘇軾還朝。按照王弗的臨終遺囑，蘇軾娶王弗堂妹王閏之為妻。
王閏之在才情方面比不上堂姐王弗，是一個擅長炊茶采桑、地地道道的村姑。但王閏之確屬賢妻良母，尤其是能夠?qū)μK邁視如己出。
王閏之跟隨蘇軾十六年，歷經(jīng)杭州、密州、徐州、湖州官任，起起伏伏，顛沛流離，卻始終不離不棄。
但對于大文學家蘇軾來說，他對王閏之更多的是尊敬和感激之情，由于王閏之的學識限制，使得他們之間在文學作品上很難有所溝通交流。
翌年，蘇軾主管官浩院，就是掌管官吏辭令書的官。
此時，朝廷政治上己有了新的局面，宋神宗為挽救面臨困境的國家財政，任用王安石為相，并推行其所提倡的新法。
震動朝野的王安石變法開始了，蘇軾的許多師友，包括當初賞識他的恩師歐陽修在內(nèi)，因反對新法與新任宰相王安石政見不合，被迫離京。
朝野舊雨凋零，蘇軾眼中所見，已不是他二十歲時所見的“平和世界”了。